国有资产管理是政府公共管理的重要内容之一。随着国有企业改革的逐步深入,MBO(管理层收购)越来越多的被人们提出作为一种有效的产权制度改革形式,在国有上市公司,地方国有企业的改革中被采用。MBO的积极作用已经在国外的具体实践和我国的部分实践中得以证明。MBO在激励内部人积极性、降低代理成本、改善企业经营状况等方面,确实起到了积极的作用。然而,我国目前推行MBO的目的大多单纯为了明晰产权或激励高级管理人员等。政府的行政安排在其中起到了决定性的作用,存在着诸多的弊端,使人们对MBO产生了种种质疑。因此,政府和国有资产监管部门如何逐步规范我国国有企业MBO的实施行为已经成为一个重要课题。本文以国有企业实施MBO为主要研究对象,详细介绍了国内外MBO的发展和现状,尝试比较国内外MBO发展的特点,分析和发现我国国有企业MBO实施过程中存在的问题和缺陷,着重对政府建立和完善国有企业MBO的思路进行研究和思考,提出完善和规范国有企业MBO的建议,以能够切实提高MBO对国有企业产权制度改革的实效性。全文共分四个部分:第一章绪论主要介绍了MBO的基本概念、涵义和主要理论。从法律角度和企业角度分析了MBO的特征。介绍了国内外对企业实施MBO的研究现状。阐述了对我国国有企业实施MBO思路进行研究的内容和方法。第二章主要介绍了我国国有企业MBO的发展与现状。我国的MBO是随着经济改革的不断深入产生的。本章重点描述我们国有企业MBO的起源和发展,阐述我国国有企业MBO的特点,分析了在我国国有企业实施MBO的意义。第三章通过对国内外企业实施MBO进行了比较。在我国,MBO产生的背景之一是国企改革。在国退民进的调整中,MBO成了国有资产退出的重要途径。本章从形成背景、对企业影响、市场化程度、融资渠道等方面对国内外MBO进行了比较,指出了其中的主要差异。着重分析了我国国有企业实施MBO存在的突出问题。阐述了我国国有企业MBO存在的收购法律主体不明确,融资渠道不畅,信息披露不透明,定价不合理,中介机构不健全等问题,以及由MBO引发的新的内部人控制等问题,并尝试分析了产生的原因。第四章主要阐述了完善与发展我国国有企业MBO的思路。本章从政府监管角度出发,对完善MBO的法律法规体系,建立透明的操作程序和定价规则,努力完善MBO的市场环境,提出了政府应该倡导采取科学合理的定价手段确定国有股权的转让价值,大力促进社会中介机构的发展,进一步完善MBO的融资渠道,加强对MBO模式的监管。阐述了笔者对进一步完善我国国有企业MBO的建议。本文希望从规范MBO的法律体系、定价机制等方面,通过政府的积极行动,完善MBO的操作规范和市场环境,加强政府对国有企业实施MBO的监管,以保证MBO行为的合法有效,使我国国有企业的MBO能够健康发展。