全民健身事业在我国体育事业中占有重要地位，它关系到人民体质的增强、健康水平的提高和生活质量的改善，是文明、科学、健康生活方式的组成部分。党的十六大报告中明确将建成完善的全民健身服务体系作为全面建设小康社会的目标，提出到2010年形成多元化的全民健身服务体系。本文以社区居民为调查对象，以“全民健身服务体系”的内容和运行全过程为研究对象，以实证研究方法为主，就“体系”的现状与改革，对五类城市地区的社区居民进行了问卷调查，广泛了解社区居民的反映；再辅以文献、访谈、统计分析等研究方法，通过对调查结果的分析与思考，以明确的数据说明全民健身服务体系实施中的成绩与不足。同时，通过征求专家的意见，对“体系”在建构及运行过程中取得的成绩、存在的不足进行全面的剖析，并提出合理的针对性建议，以为其改革与发展提供对策。概括全文研究得出的结论，主要有：(1)服务职能是全民健身服务体系最根本、最直接的功能，体现全民健身服务体系的性质和方向，决定全民健身服务体系的最终质量和效果；(2)《体育法》及《全民健身计划纲要》等政策及法规的颁布是保证全民健身在整个体育工作中的地位的基础。完善的政策与健全法律的存在是构建与完善全民健身服务体系，推行全民健身工程的顺利进行的重要保证；(3)社区居民对于体育社团的必要性认可度较高，但是各类体育社会团体若要充分发挥自身的优势资源，在组织实施全民健身活动中发挥着重要作用，需要进一步实体化；(4)政府拨款和私人集资是社区全民健身活动经费的主要来源，来自体育彩票公益筹集金的比例较低，和“体系”的社会化宗旨不符；(5)我国现已有公益性社会体育指导员35万多人，职业社会体育指导员培训及资格认定工作刚开始启动，社区体育指导员的数量与质量均与居民的需求存在一定差距；(6)居民的体育消费呈纺锤型，两头小，中间大，总体消费水平不高；体育产业的结构初具规模，但各部分发展不均衡；(7)健身信息供给系统满意度较低，目前信息提供的动力不足，零星的信息缺乏整合，传播内容单薄，传播方式主要依赖传统手段，渠道单一，传播的范围、速度和效果受到一定局限；(8)居民对体育场地设施系统的满意度较低，免费或低收费的公共体育场地成为居民在社区外的主要活动阵地；影响居民对体育场地选择的主要因素首要的是设施是否齐全及收费与否；(9)国民体质监测评价系统启动，两次体质调查活动为我国全民健身工作开展提供了有效的依据与参考指标体系。分析表明，制约全民健身服务体系运行与发展的主要因素有：居民的体育价值观念、健康思想与体育意识、消费观念、体育行为方式等个人因素；与体育政策与法规、宣传媒介与手段、体育产业的构成、社会体育指导员、体育场地设施以及体质监测评价等社会因素。最后，本文针对问题提出对策。