21世纪以来中国对非援助评析--基于受援国视角的研究

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中国对非援助是在南南框架下,以实现“互利共赢”为目标,推动非洲受援国增强自主发展能力的双边合作模式。近年来随着中国对非援助规模不断扩大,强调照顾受援国的利益,使得中国对非援助模式受到了非洲国家的青睐,也推动中国援助模式成为新兴援助国参与国际发展合作的典范。另一方面,OECD-DAC成员国在援助过程中出现了因坚持“捆绑援助”,导致受援国国内政权颠覆、经济退后甚至是援助依赖的现象,因此传统援助模式不断受到来自受援国的质疑。以中国为代表的新型援助国的崛起,冲击着现有的国际援助体系,迫使传统援助国开始反思自身的援助模式,并尝试使用OECD-DAC机制下的“援助有效性”框架,评估中国对非援助,得出中国对非援助“无效”的结论。鉴于中国与西方开展对外援助的理念、方式与机制的根本性差异,以OECD-DAC机制下的援助有效性评估指标来评估衡量中国对非援助是不合理的。讨论中国对非援助的目标与意义,应该从受援国和援助国的双边视角,阐述中国对非援助在推动中非双方实现互利共赢和共同发展中的意义。通过分析当前非洲国家发展过程中面临的三大瓶颈,总结非洲受援国急需援助的三大重点方向。对比讨论中国与西方两种援助模式的援助理念、方式和方向,传统援助模式下的援助有效性评估与受援国发展需求的变化脱节,新型援助模式应聚焦非洲国家最迫切的发展需要,制定符合受援国发展现状的差异化援助战略。中国对非援助坚持以受援国视角制定援助方案,关注受援国利益,不仅提升了非洲国家的自主的发展能力,还巩固了中国自身与发展中国家的友好关系和经贸合作。
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