行政罚款是一种常用的行政处罚。在执法实践中,行政罚款处罚的运用存在着不少问题。产生这些问题的原因是多方面的,其中法律规定的罚款处罚存在不科学、不合理是重要原因之一。因此,加强对行政罚款处罚的立法研究,探索科学设定罚款处罚的规律,进一步明确设定罚款处罚的指导原则,设定标准和科学方法,对于保证设定罚款处罚公平合理、切实可行,对于提高立法质量,建立完备的行政处罚制度,具有重要的意义。本论文采取理论与实际紧密结合的方法,从探索现行法律设定罚款处罚的规律出发,开展分析论述。首先,结合所要解决的问题,对罚款处罚概念和特征、功能和局限等基本理论作一个重点的回顾和归纳,以求对罚款处罚有一个比较全面准确的认识和定位;其次,对我国现行法律规定的罚款处罚的基本适用对象、设定形式等情况进行梳理,找出其中存在的不科学、不完善的问题;再次,在此基础上,进一步明确科学设定罚款处罚应当遵循的基本原则,以指导解决问题和完善制度的探索和研究;最后,在行政法基本原则的指导下,分别对罚款处罚中存在的问题进行深入分析,找出问题的症结所在,探索一些规律性的东西,提出完善罚款处罚的建议。最后一点是本文论述的重点,共分五个问题展开论述:一是对行政罚款处罚的适用对象进行分析并提出完善建议。主要从贯彻行政法的充分授权原则和行政适度原则、行政处罚的特征和功能、对违法行为性质轻重的把握和各种处罚的作用特点等方面进行分析,归纳出三点适用罚款处罚的规律,以合理定位、正确适用罚款处罚。二是对行政罚款处罚设定标准进行分析并提出完善建议。先从理论界对行政罚款处罚的研究入手,分析已有研究成果的优缺点,然后从遵循行政法的基本原则、行政违法行为的性质和情节、违法行为发生的社会环境和违法行为人的具体情况等方面进行分析,对合理设定罚款处罚的上限、下限、幅度和完善减轻、免除或者加重处罚的规定等,提出了完善建议。三是对行政罚款处罚设定