能源扶贫政策工具分析及量化评价

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现阶段我国高度重视能源扶贫工作,在改善贫困地区的用能问题以及帮助贫困人口脱贫减贫方面相继出台了一系列政策,因此分析梳理现有能源扶贫政策从而对其进行整体把握与正确判断显得尤为重要。能源扶贫政策工具是政府进行能源扶贫的途径和手段,是有效实现能源扶贫政策目标和结果的桥梁。但当前很难看到可用于能源扶贫政策工具评价的合理、有效量化体系。基于这样的背景,本文尝试构建能源扶贫政策工具量化评价指标体系,并将该评价指标体系应用到我国能源扶贫政策工具评价中,以期了解现行能源扶贫政策的具体情况,以及应用政策工具的情况。基于以上的研究构想,以能源扶贫政策工具量化评价作为研究视角,在供给型、环境型和需求型政策工具分类基础上,通过文本挖掘确定能源扶贫政策工具量化评价指标,从政策工具强度、完善度和协同度三个维度构建政策工具量化多维评价体系,在确定指标权重和标准后,对能源扶贫政策工具各维度量化评价指标进行测算。以此发现各年度能源扶贫强度差异较大而完善度差异较小,能源扶贫政策工具协同度的重要性大于强度与完善度,政策制定者在制定能源扶贫政策时侧重供给型政策工具的使用、需求型政策工具受到忽视,环境型政策工具内部结构不平衡,最后基于以上问题对完善能源扶贫政策工具提出相关建议,从建立健全政策工具使用效益的评价机制、适度弱化供给型政策工具的使用、优化环境型政策工具内部结构、加强需求型政策工具的制定和实施、加强能源扶贫政策工具使用的连续性和统一性、形成供给型、环境型和需求型三类政策工具间的协同六方面来对能源扶贫政策工具进行优化,以期对能源扶贫政策完善,从而推动能源扶贫的进程。
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