民用航空器作为民航运输的重要载体,其科技含量高,对配套保障有着极为严苛的要求。随着大连民航的不断发展,航空器服役年限的增长,各类航空器突发事件数量也不断增多。特别是随着空域环境日益复杂、民航部门不断分化,加之民航各部门之间专业跨度较大,传统的应急管理体系导致的“信息不畅、协作困难、部门割裂”等弊端日益凸显,“多书面、缺实践”的问题也成为亟待突破的瓶颈。2019年中共中央政治局第十九次集体学习中,习近平总书记提出了“借鉴国外应急管理的有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化”的总要求,明确指出“要加强航空应急救援能力建设,完善应急救援空域保障机制”。航空器突发事件的关联性、破坏性、紧急性增加了其治理的难度。美国旧金山7.6空难中暴露出信息传递共享、事前培训不到位等方面的的启示非常深刻;我国成都3U8633航班备降中快捷联动、高效协作的经验非常典型,深圳机场与城市救援体系相结合的做法也值得我们学习。归纳起来,国内外机场在信息共享、快速联动、精准培训等方面的得失,为大连民航应急管理的跨部门合作提供了重要的借鉴与启示。为此,本文以整体治理和协同治理理论的理论作为支撑,从合作机制、信息平台和文化建设上着手,大力完善跨部门合作的协同治理体系、构建跨部门协同的治理机制、加快打造跨部门通信交互平台,培育跨部门协同治理文化,推动大连民航应对航空器突发事件向多元共治、应急联动、共享协同转变。本文结合文献研究法和实地调研等方法,以大连民航2018年与2020年发生的航空器突发事件为切入点,对大连民航各单位的跨部门合作情况所暴露出的联动机制问题进行分析和研究,对参与一线救援的机场现场、消防救护、空管、航空公司员工进行问卷调查和访谈,客观地了解大连民航各部门在应急管理的跨部门合作中潜在的问题,查找问题源头,并针对机制构建、文化保障、组织保障、制度保障等多方面对大连民航应急管理工作提出了改进策略。