论我国票据贴现的法律完善

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票据贴现作为一种重要的短期融资方式,对企业尤其是中小企业的经营发展有着重要的作用。长期以来,我国票据立法和实践中均要求票据的签发和转让具有真实的交易关系,票据贴现时也要求用以贴现的票据具有真实交易背景,从而限制了融资性票据等新型票据融资业务的开展。然而,随着经济的发展,票据融资需求的增加,传统的票据贴现已经无法满足企业的融资需求,于是企业或虚构交易背景进行贴现、或通过票据掮客、民间票据市场进行贴现,银行也通过业务创新的方式规避现有法律对票据真实交易背景的要求,引发了贴现业务中的违法违规问题。究其根源,主要在于我国票据贴现法律制度的不完善。本文拟通过实践调查的方法、比较的方法、分析的方法对我国票据贴现的相关问题进行探讨研究,试图提出完善我国票据贴现法律制度的建议,以期为解决我国票据贴现中的问题提供一点理论上的参考。本文的主要内容包括四部分:第一章,笔者参考商业银行票据贴现业务的内部操作规定、结合对银行实务工作者的访谈,介绍了票据贴现业务在我国的实务情况,包括从事贴现业务的主体、可用于贴现的票据范围、业务操作流程等。在此基础之上,笔者分析探讨了理论界、立法上和实务中对贴现法律性质的争议,得出贴现的法律性质实为票据买卖这一结论。第二章,笔者对贴现业务中的法律关系进行了分析,包括贴现申请人与贴现银行之间的买卖合同关系和票据关系,明确了双方各自的权利和义务,为防范贴现业务法律纠纷提供借鉴。第三章,笔者探讨了贴现业务中存在的问题,包括贴现票据种类单一、业务参与主体少、虚构交易背景现象屡禁不止、企业向民间票据市场融资等。同时笔者指出产生这些问题的主要法律原因是贴现法律地位不明确、受真实交易背景和法定票据种类的限制以及现有贴现条件的规定不一致等。第四章,笔者提出解决贴现业务问题、改善贴现业务环境的法律完善建议。首先,修改完善现有的贴现法律规定,明确贴现的法律地位、制定统一的业务规范、取消银行对真实交易背景的审查义务。其次,解除票据法对融资性票据的禁止,修改完善票据法的相关规定,为融资性票据的发展提供法律制度保障;借鉴发达票据市场的成功经验,逐步推行使用融资性票据,满足票据融资需求,从根源上解决当前贴现业务的诸多问题。最后,笔者对本文的观点进行总结,并得出研究结论。
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