邮政是国家经济的组成部分，在国民经济体系中占有重要位置。当前，我国邮政已经进入了一个新的历史发展阶段，如何抓住机遇，依靠科技进步，加强和改善经营管理，降低生产成本，提高效率，实现邮政的可持续发展，对促进社会经济发展具有重要的战略意义。因此，本文通过对作为中国邮政的一个典型缩影南京邮政效率的研究，分析其存在的问题，提出改善效率的途径和应采取的措施，这对于处在转型期的中国邮政如何提高劳动力和设备资源利用率，降低成本，加快业务量发展，增加收入具有重要的理论意义和现实意义。本文选用房租、人员数、设备成本作为投入指标，函包(函件和包件)、特快、储蓄、其他(集邮、汇票、发行、代理等)作为产出指标，在给出邮政效率的概念和详细介绍DEA理论及模型的基础上，运用DEA-SOLVER软件对南京邮政29个主要支局在2001-2004年的效率值(包括综合技术效率值、纯技术效率值和规模效率值)分别测算。利用测得的效率值从横向和纵向两个方面比较南京邮政支局间效率值差异情况和变化情况，并以2004年为例从产出角度给出非效率的邮政支局的效率优化方案。结果显示2001-2004年南京市邮政支局整体的产出技术效率较高，其综合技术效率、纯技术效率及规模效率基本年均在0.9以上，这表明在邮电分营后，南京邮政局能够适应形势变化，转变营销观念，生产技术的潜力基本已得到较为充分的发挥。在生产规模方面，目前部分支局处于规模报酬递增阶段，可以适当地扩大生产规模，提高规模效率和综合技术效率。本文进一步从邮政业务、职工素质、生产规模、及技术进步和创新四个方面探讨了对南京邮政效率的主要影响。最后通过对前几章的总结，给出充分利用中国邮政规模，变规模不经济为规模经济、坚持科技兴邮战略，加强科技创新、优化业务结构，大力发展业务、全面提高职工素质，合理利用人力资源等提高邮政效率的政策建议。