伴随教育发展与改革创新的深入推进,公共教育问题也日益变得纷繁复杂,通过制定相应的公共教育政策是国家和政府实现其职能的主要方式手段。可以说妥善解决好教育领域所存在的问题是政府提升治理能力的重要内容之一。云南省实施14年免费教育政策是切合民众对美好生活需要的时代要求。简单说,14年免费教育就是包括学前2年、9年义务教育、普通高中3年所构成,是对义务教育的有效延伸。政策的实施让相关学生都能够平等享有教育资源,对推动基础教育发展,普及高中教育,提高教育质量,实现社会公平、教育均衡具有重要意义。云南省是我国集边疆、民族、山区和贫困为一体的欠发达省份,自然地貌、人文风俗迥异,也是我国少数民族最多的省份,教育矛盾问题集中体现。本研究是从公共政策学的视角出发,简单地介绍了云南省14年免费教育政策出台的背景及形成历程,粗略地剖析了14年免费教育政策实施以来所取得的成效及存在的问题,其中政策执行存在的主要问题有:政策实际操作困难、教师数量有效供给不足、教育资源配置失衡、政策经费投入不足等。并运用史密斯政策执行过程模型,整体上从政策层面、执行主体层面、目标群体层面、政策环境层面分析政策执行问题的原因,尝试对完善14年免费教育政策执行提出相应的解决路径。但由于14年免费教育政策从2016年秋季正式实施以来,政策执行时间还不长,存在不少问题且所面临的深层次困境还没有完全显现,旨在对目前该政策执行作出阶段性的初步总结,以期对目前实际的政策执行工作有所帮助。云南省14年免费教育政策作为一项惠民性教育政策还需不断完善、修正,使其能够及时适应政策环境的变化。加强对此政策执行的研究,将有效提升云南省14年免费教育政策执行的操作性与科学性。使之更加符合国家教育事业发展的规划战略,满足云南省教育精准扶贫的现实需要,并为相关地区开展免费教育积累宝贵经验。