中小学校外培训机构在线教育法律治理研究

来源 :广西师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:hgjiao
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教育改革的根本目的是全面落实党的教育方针,培养德智体美劳全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。校外培训机构在线教育作为一种特殊的教育形式、特殊的社会现象,它的存在与发展有其独特逻辑,对教育发展产生积极影响给予肯定,但其存在问题严重影响党的教育方针的落实。本研究以双减政策为背景,在阐释相关概念及相关理论的基础上,首先,采用问卷调查法及政策文本分析法,对校外培训机构在线教育治理法律治理现状进行分析。根据问卷调查结果显示,未参与学科类校外培训的学生占比60%,参与学科类校外培训的学生占比40%。将已得数据采用SPSS.21软件处理,并结合司法案例实践,判定校外线上培训存在法律问题。在此基础上,分析校外培训相关治理政策,归纳治理已取成效,总结存在问题,主要包括:法律化治理程度不高、未明晰主体义务权利与责任、系列政策文本内容之间存在重复与竞合、地方层面的治理政策差异大等。其次,对校外培训机构在线教育法律治理存在问题进行归因分析。一是法律缺弊,致使校外培训机构在线教育法律体系不完善,系列校外线上培训治理政策内容存在竞合现象。二是行政监管受阻,具体表现为:监管方式滞后,多元主体监管落实缺位,治理政策信息传递失衡。三是司法救济机制不健全,司法救济手段的缺失及司法救济程序难以启动,未能及时保障消费者权益。四是以博弈论为基础,分析多方利益主体权利博弈焦点,以此角度探寻法律治理存在问题的原因。最后,基于对校外培训机构在线教育的法律治理的分析,提出以下优化建议:一是以法律治理的范畴为框架,构建校外培训机构在线教育法律治理评价指标,有助于客观评价教育法律治理效果。二是从立法、执法、司法层面优化校外培训机构在线教育法律治理路径。以“法治秩序、遵循学生身心发展规律、国家教育权”为校外培训机构在线教育法律治理原则,从明确校外培训机构在线教育单行法内容,完善法律责任体系,优化其他法律中相关条款以及创新地方立法四个方面,构建校外培训机构在线教育法律体系;通过细化监管内容、执行行业自律公约、强化协同治理,建立协同监管机制;建立判例制度、以案释法指导制度及教育公益诉讼制度,健全消费者申诉制度,从而创新与完善司法救济制度。
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