咸安区集体建设用地质量评价与布局优化研究

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在集体土地入市趋势加剧、土地供需矛盾加深、乡村振兴战略落实、城镇化不断推进和区域发展现实需求的背景下,对集体建设用地质量的科学评定和布局优化显然已是亟须解决的问题。虽然目前已有许多学者对集体建设用地展开研究,主要集中在集体建设用地基准地价的探索和集体经营性建设用地入市的研究,对集体建设用地质量的评价方法研究较少,基于集体建设用地质量评价结果的布局优化也需深入探索。咸安区位于湖北省东南部的长江中游南岸,是咸宁市市政府和咸安区区政府所在地,北部与武汉市江夏区交界。下辖3个街道、9个镇、1个乡,是城乡统筹的典型地区。本文以定性与定量相结合的方式,结合空间聚类法、核密度分析、平均最邻近分析、景观格局特征、泰森多边形等方法研究咸安区集体建设用地的布局特征、质量等级和布局优化,为乡村振兴战略和区域发展提供理论依据,主要研究结论如下:(1)咸安区集体建设用地空间布局特征研究结果:咸安区集体建设用地地块数量庞大,分布零散,规模小且差异性较大;核密度分析咸安区集体建设用地布局总体呈现出明显的团聚现象,并以圈层状向周边辐射,逐级递减;平均最近邻分析空间布局的最邻近比率为0.53,咸安区集体建设用地在空间布局上属于集聚分布;景观格局指数分析表明咸安区集体建设用地的连通性较好,较集聚,但形状不规则,地块边界复杂,整体上稳定性较好,同时咸安区集体建设用地分布极不均衡,其中高桥镇、大幕乡、马桥镇、汀泗桥镇为较稀疏区,浮山办事处、横沟桥镇、官埠桥镇、桂花镇、双溪桥镇、贺胜桥镇较密集区,永安办事处、温泉办事处、向阳湖镇为密集区。咸安区集体建设用地的布局特征体现出了质量评价和布局优化研究的必要性,以及咸安区集体建设用地开发利用的潜力。(2)咸安区集体建设用地质量评价等级:结合集体建设用地区位条件和景观破碎度确定K均值空间聚类数为4类,即质量评价结果分为四个等级。评价结果:Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级地分别占 33.07%、23.04%、21.58%、22.31%。整体质量较优,以Ⅰ、Ⅱ级为主,约占56.11%,各级别的空间分布区域有一定规律。Ⅰ级地到Ⅳ级地的分布客观反映了从城镇中心到城镇边缘的等级落差;高级别的建设用地土地市场活跃,流转几率大;低级别的土地区位差、分布零散、发展潜力小。研究结果为今后集体建设用地的科学管理和高质量利用提供了参考。(3)咸安区集体建设用地布局优化结果:各类建设用地面积排序为搬迁撤并优化类>城镇化优化类>重点发展优化类>规模控制优化类,地块数量排序为搬迁撤并优化类>重点发展优化类>城镇化优化类>规模控制优化类,地块平均面积排序为城镇化优化类>重点发展优化类>规模控制优化类>搬迁撤并优化类。城镇化优化集体建设用地面积为3306.21hm2,占总面积33.07%。重点发展优化类集体建设用地面积为2339.72hm2,占总面积的23.40%。搬迁撤并优化类集体建设用地面积为4160.67hm2,占总面积上午41.61%。规模控制优化类集体建设用地面积仅为191.42 hm2,仅占总面积的1.91%。统筹兼顾土地质量、区位条件和景观破碎度等多种功能,耦合综合指数法和K均值空间聚类分析法两种方法,实现了集中管理的原则,是一种比较理想的集体建设用地等级评价的方法,提高了集体建设用地质量评价结果的科学性。对今后集体建设用地的科学评价管理具有一定的指导作用。同时通过集体建设用地质量评价的结果,实现了集体建设用地优化布局。即集体建设用地质量评价结果可以作为区域布局优化的参考,为各地集体建设用地定级与基准地价评估项目拓宽了用途。
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