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我国正处于社会经济快速发展期,建设用地供需矛盾尤为突显,国内不少学者尝试使用多种方法研究如何缓解用地供需矛盾,但由于供需矛盾的影响因素相互交错,所以至今没有学者提出较为通用以及权威的办法,来确定哪些因素在土地供需矛盾中起到决定性作用。伴随土地集约利用概念的提出,城市土地节约集约利用成为化解建设用地供需矛盾的主要手段,国内也有不少学者及专家从节约集约用地的角度出发对土地供需矛盾进行了分析,但大多数研究只是做定性分析并只考虑局部影响因素,未能从局部与整体之间的相互关系入手。本文尝试使用系统动力学方法将土地供需与城市总体集约度作为一个系统考虑,在充分考虑各因素与系统间的相互影响关系后,构建了土地供需与城市总体集约度之间的系统动力学模型。
在构建模型时本文主要考虑供需影响因素中的社会经济因素,并对建设用地中两类具有代表性的用地类型:经营性用地、工业用地,进行模型分析。重点分析这两类用地的原因在于:一是,我国现阶段工业用地大多采用的还是划拨的方式出让,市场化程度较低并且在我国大多数城市中工业用地都是集约利用程度较低的一类用地;二是,经营性用地是较早采用市场化的方式出让的一类用地,其土地利用效率较高,在我国各大中城市的土地利用类型中,是集约化程度相对较高的一类用地,这两类用地可作为城市建设用地集约利用的典型代表。
文中,采用系统动力学方法分析城市土地供需情况、市场平衡、城市土地集约利用状况几个要素与建设用地供给量之间的关系,将城市的“总体集约度”作为城市建设用地供给量的控制阀门。建立各指标与供需之间的线性、曲线关系,模拟指标间的影响变化关系,最终确定系统变量28个,其中状态变量3个。
通过模型仿真、情景假设以及预测分析,认为模型能够较真实的反映城市建设用地以及经营性用地、工业用地在各年度的供需变化情况。通过分析发现城市建设用地的供给量由城市土地储备量、城市建设用地供需差、城市总体集约度这几个指标变量共同决定,建设用地供给量在储备足够的情况下是由建设用地供需差决定的并与城市总体集约度呈现抛物线关系。