中共十八大以来,执政党把党内监督和国家监察发展到了一个前所未有的新高度:建立党内巡视制度、组建国家监察委员会、修改《宪法》、颁布《中华人民共和国监察法》。这一系列举措体现了执政党进行自我塑造、惩治贪污腐败的决心。但在我国广大农村基层,严格意义上的国家机构并不存在,而传统官僚行政思想却根深蒂固。村民委员会的定位虽是基层群众自治组织,但村委会及其成员所掌握的公权力并不小,如果不对其进行有效监督,村级公权力就有可能被滥用,进而损害村民们的切身利益,不利于农村稳定和发展。针对农村基层民主监督问题,已有研究主要是从政治学、传统官僚行政学、经济学、社会学和历史学等角度进行研究,大都比较零散,不成系统,也不够深入和具体。基于此,本研究选择一个新的视角,以民主行政理论为指导,对湖北省来凤县百福司镇农村基层民主监督的存在的问题和原因进行了系统和深入的分析,并提出了相应的对策建议。本研究以民主行政理论监督特点为准绳,结合湖北省来凤县百福司镇民主监督问卷调查所得数据,分别从监督的主体、内容、依据和方法对当地民主监督现状和效果进行了分析,提出了完善当地民主监督的具体建议。在监督主体上要成立组织机构并提高主体成员素质;在监督内容上,要明确监督的边界;在监督依据上,要落实国家法律政策、制定可操作具体细则、完善村规民约和自治章程；在监督方法上,要建立村民参与决策机制、增加村民质询和罢免村干部的机会、开拓村民利用网络和舆论媒体进行监督的渠道。