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金融是现代经济的核心。银行业作为金融业的主体,在我国当前的金融体制改革战略中处于最关键的位置。我国国有商业银行改革的进程和绩效,直接关系到我国银行业的整体素质和竞争力的提高,影响我国社会主义市场经济体制改革目标的顺利实现。国有银行的改革已经进行了20多年,虽然取得了一定的成绩,但国有商业银行综合竞争能力依然不强,仍然存在许多制约其发展的问题。随着国际金融一体化进程的加快,国有商业银行参与国际竞争、寻求在世界范围内的发展正在成为一种必然。本文以此为背景,对当前国有商业银行在改革过程中引进境外战略投资者这一问题进行探析。在剖析国有商业银行改革、国有商业银行公司治理以及引入境外战略投资者之间的现实逻辑的基础上,对已经引入境外战略投资者的三家国有商业银行进行案例分析,最后对引入境外战略投资者存在的问题及对策进行了初步的探讨。
我国国有商业银行改革需要借助外力来推动,引进有经验、合格的境外战略投资者不仅能够充实银行的资本金,优化股权结构,还可以带来先进的管理经验、技术和产品,增强金融机构的市场竞争力,提升其在国际市场上的形象,有利于其到海外市场的发展与融资,最重要的是有助于推进商业银行形成良好的公司治理结构。公司治理问题是导致国有商业银行经营机制落后、经营风险积聚、约束机制弱化以及经营绩效差的根本原因,是国有商业银行改革的重点所在。国有商业银行如果通过本次改革能真正建立起有效的公司治理机制,不仅对中国银行业来说是一次重大的历史跨越,对整个中国经济金融的发展也将具有重要的战略意义。
引进境外战略投资者是目前国有商业银行改革的有效途径,是金融改革和金融对外开放的必然要求。但引入境外战略投资者也面临着一些现实的和潜在的问题,比如国家金融安全问题、国有商业银行控制权问题及境外投资者投机性问题等等。特别是一些国际性的大金融集团,往往要求其参股的银行服从其自身的全球利益,在一定程度上可能与我们存在着利益冲突。本文在权衡利弊的前提下,提出几点对策建议,包括:严格区分战略投资者和战略投机者;加快法制建设、格准入条件,强化风险监管;战略投资主体多元化;加强关系管理,充分发挥协同效应等。以期更好地实现战略引资的目的,促进我国国有商业银行的改革的顺利进行,从而提高国有商业银行业的核心竞争力。只要遵循中国银监会确定的引进境外战略投资者的原则和标准,留意可能产生的各种问题,我们就可以在维护国家利益的前提下,有效地利用境外投资机构的资本、先进经验和技术,促进中国银行业扩大开放、深化改革、创新发展,不断增强中国银行业的综合竞争实力和现代金融服务水平。