权变理论视角下第三方评估组织的能力建设研究 ——以S市J组织为例

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在国家与社会关系日益调整的大背景下,社会组织已经成为社会公众领域的重要支撑。随着政府购买社会工作服务的力度不断加大,社会组织在提供服务过程中不可避免出现一些问题,为了更加独立、理性地对社会工作服务进行评价,第三方评估组织应运而生。从当前国内关于第三方评估的研究和实践状况来看,第三方评估在规范社会组织运作、提高组织能力、优化政府购买机制等多方面均发挥着积极的作用,但与西方国家相比,我国的第三方评估仍然处于新起之步,在具体实践中面临着诸多问题。在学术界,第三方评估的相关问题已经引起学者的关注,但多数研究聚焦于第三方评估模式及评估机制的改善上,较少文献站在第三方评估组织的视角去分析这一问题,不该忽视的是,第三方评估组织作为评估的实践载体,在评估效果的实现方面至关重要。因此本研究设计将“上海市J区社会组织评估事务服务中心”(以下简称J组织)作为研究个案,以J组织的能力建设为思考出发点,采用质性研究设计中的个案研究,通过历时四个月的调研,从J组织的外部发展能力,即政策适应能力、沟通协调能力和内部管理能力,即专业服务能力、自我管理能力四方面对J组织能力现状做深入描述和原因分析,总结出影响J组织能力发挥的阻碍因素源于三方面:一是政策制度化困境;二是评估专业化困境;三是组织结构性困境。通过借助组织研究领域中的常用理论之一——权变理论视角,从外部整合、内部成长和发展方向三个维度提出提升J组织能力建设的路径建议:第一在外部整合上,一拓展政府沟通渠道,获得合法身份;二准确把握行业需求,搭建良好关系;第二在内部成长上,一优化内部治理结构,扩大组织规模;二培养专业评估人才,提升专业水准;第三在发展方向上,一探索多元筹资渠道,增加服务内容;二落实公众参与机制,扩大组织影响。笔者真诚地希望通过J组织这一研究个案的深度考察,对我国第三方评估组织的健康发展有一些借鉴作用。
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