海口市非营利组织参与社区居家养老服务研究——基于新安社区的调查

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人口老龄化问题的不断加剧,加之人均预期寿命的提高,使得养老问题愈加凸显,引发社会广泛关注。一方面,由于现代家庭结构的改变,传统的家庭养老显然无法再与当前的社会发展相适应。另一方面,由于机构推行养老服务而产生的成本高、缺乏资源等因素,导致很难形成规模化推广。由此,形成社区居家养老这一新兴的养老模式,该模式实现了家庭养老同机构养老的有效结合。社区居家养老为提高老年人的生活质量提供了有效途径,成为我国现阶段应对老龄化问题的重要手段。非营利组织同政府与市场有所差异,其独有的自治性、非营利性、志愿性和公益性特征,在提供具备公共产品属性的社区居家养老服务方面有着独特优势。2009年,海口市在全省率先推行社区居家养老,基于社会工作组织开展相关服务项目。在持久不断地发展中取得了不错的服务效果,也逐渐显现出当前面临的服务水平的专业性仍待提高、服务效果和质量缺乏有效监督和评估、运作资金不足等问题。本文首先从理论概念层面进行了简单阐释,主要包括非营利组织以及社区居家养老,随后剖析了为什么要非营利组织参与社区居家养老服务,论述了其中的可行性。梳理海口市的实际情况,对海口市非营利组织参与社区居家养老服务的发展状况、参与内容和形式进行探讨。通过对海口市美兰区新安社区的实地访谈调研,分析参与养老服务中面临的困境及成因。通过研究相关文献,探究并总结国内外的非营利组织参与的成功经验,立足调查研究的结果,尝试从政府层面、非营利组织自身层面、社区这三个层面分别给出了可行性建议。
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