在计算机技术的推动下，政府部门对信息化建设加大了投入力度，电子政务逐渐成为了政府部门进行管理和服务工作的平台和窗口，在提高政府办公效率和转变政府服务职能等方面起到了促进作用。政府部门的正式信息传递主要是通过公文来进行的，通过公文流转的各个环节，相关单位和个人对政府公文进行起草、修订、审核、批准、传达、公布和执行等行为。伴随着经济社会的快速发展，政府部门的公文在内容、形似和数量上都有了新的变化，具有加快流通速度和提高办事效率的特点。本文对电子正文公文流转的现状和存在的技术难点进行了说明，对办公自动化的组成内容和应用情况进行了介绍，以电子政务为应用环境，对政府公文流转需求进行了分析。重点研究了公文定义、流转过程、公文收发、权限管理及系统安全等功能模块，设计了面向电子政务环境的公文流转系统，采用软件分层设计思想和产品生命周期理论对其进行了实现。在实现过程中，注重系统的网络安全性和操作友好性，详细阐述了电子政务环境中政府公文流转系统的解决方案。在电子政务环境中，公文流转是信息上传下达的正式渠道。在计算机网络、软件和硬件技术的支持下，政务工作可以借助现代化的办公系统突破办公时间和场所限制协同工作。作为办公自动化的关键应用，公文流转促进了电子政务信息共享。在实际使用过程中，通过系统测试和数据统计，证明该系统安全可用，效果良好，具有一定实用价值。