政府机关后勤社会化服务质量考核评价研究

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政府机关后勤是政府机关运行的保障部门,机关后勤服务的效率和质量直接影响到党政机关的履职效率和水平,为提高效率和质量,目前全国很多地、市进行了机关后勤社会化改革,即由社会专业服务公司为政府机关提供后勤服务。但是,机关后勤社会化服务模式在我国运作时间较短,理论研究和实践操作都处于起步阶段,缺乏对机关后勤社会化服务质量的科学、客观的综合评价体系,无法保证社会化服务质量,阻滞了政府机关后勤改革的进程。基于此,本文综合研究了国外政府机关后勤社会化服务发展动态以及国内政府机关后勤社会化服务研究现状,分析了政府机关后勤的产品属性,界定了后勤服务、质量考核等相关概念,明确了机关后勤社会化服务质量考核评价的理论基础。在理论分析的基础上,筛选相关指标,确立了一个包含四项一级指标和二十项二级指标的指标框架,并采用层次分析法确定指标权重,构建了政府机关后勤社会化服务质量考核评价指标体系,基于该指标体系制定了政府机关后勤社会化服务质量标准、明确考核内容和评分细则,制定了政府机关后勤社会化服务质量考核方法,明确了考核主体与对象、考核实施过程与结果反馈过程。同时,以济南市政府机关后勤社会化服务为例进行了实证分析,阐述了济南市机关后勤社会化服务现状,确立了后勤社会化服务质量考核小组,针对政府餐饮社会化服务质量实施考核,并提出针对反馈结果的管理措施。最后,基于分析结果提出对策建议,旨在进一步优化提升政府机关后勤工作,促进机关后勤改革,加快政府职能转变,尽快实现建立服务型政府的目标。本文的创新点有两个方面,一是构建了政府机关后勤社会化服务考核评价指标体系,注重定性分析与定量分析相结合,制定了政府机关后勤社会化服务质量标准和考核方法,为政府机关后勤社会化服务综合评价提供了系统的理论支撑;二是以济南市政府机关后勤社会化服务为例进行了实证分析,确立了济南市政府机关后勤社会化服务质量考核组织机构,对济南市政府机关餐饮服务质量进行考核,并进行有效反馈,对济南市政府机关后勤工作提供了新的思路和决策参考。
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