个人所得税是我国入库税款仅次于增值税和企业所得税的几个重要税种之一,个人所得税具有充实国家财政,调节收入分配,促进经济发展和推动社会公平的作用,反之,个人所得税流失则会带来相反的效果,因此加强个人所得税征收管理和个人所得税流失治理,意义重大,不可忽视。本文的研究框架就是,在国地税合并新形势下,在新个税法推行新条件下,融合这两个改革大潮,以收入核算研究为基础,以税负率分析为主线,加强个人所得税征收管理,遏制个人所得税流失趋势,做好个人所得税流失治理。本文对于个人所得税流失问题的治理方针是,以防为主,防治结合,惩防并举。因为,疾病是日积月累而来的,问题也是积小成大而来的,所以治病的高手是“治未病”,处理问题的高明之处也在于治理形成问题的根源,不然,以一种费尽人、财、物力的强有力的手段去面对一个根深蒂固、盘根错节的棘手问题,只能是按下葫芦浮起瓢,拳头打在棉花上.其实这种结果还是好的,怕就怕用强药治病毒,一旦病毒产生了耐药性,那是得不偿失的,一个问题没处理好,还带出来新的问题来。本文的“防”,是指在国地税合并和新个税法推行的新形势下,促进税收负担的公平,税率的优化,纳税意识的增强,使纳税遵从高的纳税人继续保持,纳税遵从中等的向遵从度高的纳税人靠拢。本文的“治”,是指在国地税合并和新个税法推行的新形势下,结合信息管税建设,个税征管改革,纳税制度完善以及稽查奖惩震慑,使有想法偷逃个人所得税的纳税人无处遁形。防治结合,惩防并举,真正形成一条纳税安全底线,使纳税人认同、赞成和遵守。形成不敢碰、不能碰、不想碰这条底线的有效机制,加强不敢碰的震慑,筑牢不能碰的笼子,提高不想碰的自觉。本文第一章为绪论,第二至第六章为文章主要内容,紧紧抓住个税流失这关键点,从认清形势,分析成因,剖析根源,真切地认识到九江市治理个税流失可能存在的不足之处,来深入研究、反思、归纳、总结,找出成因,再对症下药,借鉴现实情况中成功的先例,吸纳国内外、境内外先进经验,有针对性的提出可行性的建议和对策。个人所得税几乎和每个国民都有或多或少的关联,治理好个人所得税流失问题以发挥好个税的作用,不光关乎着国家的经济和社会发展,也关系着每个人的切身利益。