在社会主义市场经济条件下，如何发挥有限的城市资源的最大效益，从而扩大城市经济总量，增强城市的综合竞争力，已经成为地方各级政府关注的重要内容之一。土地作为城市资源的重要组成部分，在城市经营中有着极其重要的作用，搞好城市土地资本运营是呈发展建设的重要内容，而建立和实施土地储备制度，是加强土地资本运营的有效手段。各国城市的实践证明，建立土地储备制度，对于增强政府供应土地的调控力度、规范和培育土地市场、增加政府的财政收入、促进城市规划的合理实施等都具有十分重要的意义。 在我国，土地储备制度作为一种制度，它的建立与运行实施尚处于探索阶段，与国外成功经验的比较，研究工作没有系统的资料。本文在参考和收集了多方面资料的基础上，对我国城市土地储备制度运行管理中存在的问题展开了研究，并提出了完善我国城市土地储备制度运行管理的对策。 全文主要的内容与结构如下：(1)首先介绍了国内外学者对于土地储备的研究概况。 (2)探讨了城市土地储备相关理论和对城市发展的影响。提出土地储备的基础理论主要包括土地供求理论、土地分区利用理论、级差地租理论、资源配置与市场失灵理论、可持续发展理论等。 (3)分析了国外几个具有代表性的城市在运行土地储备制度方面的特色，指出了国内土地储备存在的问题，主要包括：土地储备制度的法律支撑条件还不完善，土地储备制度的运作模式和功能定位有待完善，土地储备制度的有效运作需要相关部门的积极配合和支持，资金来源渠道比较单一，城市“多头供地”现象仍未消除等。 (4)探讨了如何完善我国城市土地储备制度的运行管理。在分析我国土地储备制度三种运行模式的基础之上，进一步提出了建立适合我国国情的土地储备制度运行管理的措施和建议。 (5)对大连市土地储备运行管理进行了实证分析。