随着我国建立社会主义市场经济体制目标的确立，对企业的管理模式逐步由部门管理向行业管理转变，行业协会在我国迅速发展。但是，在发达市场经济国家有效运转的行业协会在我国的生长却并未完全发挥出应有的作用。作为社会经济自我管理与服务、自我约束与协调的民间性、自律性组织，现代行业协会是市场经济发展的必然产物。加强行业协会独立性和充分发挥行业协会的社会功能，既是建设完善的现代市场经济体系的重要一环，也是加快政府职能转变和深化行政体制改革的一个重要组成部分。可以说，行业协会的改革和发展正是处于经济体制改革与政治体制改革的结合部上，对于这一重要课题，需要实际工作部门和理论界共同认真展开研究。本文从理论与实践相结合的角度，立足于行业协会社会功能发挥的现状，围绕当前行业协会发展中面临的独立性不足的问题，着重对经济转轨时期行业协会功能建设的根本出路、实现途径和具体对策进行了研究和探讨，目的在于为政府推动、培育和扶持行业协会发展提供有益的启发和参考。本文运用代理理论系统分析了当前我国行业协会的功能发挥的源泉来自政府和企业“双重赋权”的过程；提出了行业协会所应该发挥的微观层面的功能，并进一步从宏观上阐述了行业协会所具有的社会功能，通过当前行业协会社会功能发挥的现状和原因分析，得出了我国行业协会发展独立性不足的结论，在此基础上提出了行业协会双独立地位构建问题，系统提出了行业协会双独立地位实现的途径和发展思路。本文对行业协会发展中的许多重要问题进行了探索和分析，着重从功能建设和独立性角度提出推进行业协会发展的思路；强调理顺政府、行业协会和企业三者之间关系，最终实现相互独立基础上的互动发展，逐步充分发挥行业协会功能。无论是对于加强行业协会建设，还是推进政府管理体制改革，抑或是对于构筑市场经济体制下的社会治理结构和管理体制，都具有现实的启示作用和指导意义。