近些年来，全球气候变化和低碳革命愈演愈烈，经济社会的加快发展使人们的生活水平和生活质量得到极大改善和提高，人们在享受着其所带来的巨大物质财富和精神财富的同时，也面临着资源短缺、环境污染、全球变暖、生态失衡等诸多难题，尤其是近一两年来国内各地雾霾天气的常态化更引发人们对环境生态问题的关注和思考。目前，我国正处于城市化进程加快、经济结构加速转型的关键时期，如何实现经济良好发展与环境保护的平衡是我们当前需要解决的主要棘手问题。城市，作为人类经济活动的主要场所，对承担节能减排、保护环境的责任无可推卸。为此我国提出发展低碳城市的目标，从试点城市入手，以点带面，逐步推广。通过试点城市的低碳建设，我们取得了一定的成果和建设经验，但在建设过程中仍存在诸多问题和挑战，为此，我们有必要对低碳城市发展问题进行更深入的学习和理论研究，以期为我国的低碳城市建设提供有价值的建设性意见。　　本研究将我国低碳城市作为研究对象，其研究的核心问题就是从政策工具的角度出发，以国家低碳政策文本作为样本分析，采用内容分析法对国家低碳政策文本进行样本分析和应用统计，选取不同的低碳政策工具类型，从而建构国家低碳城市政策工具二维分析框架，并结合当前低碳城市的试点实践和发展现状，期望找出政策工具视角下利于我国低碳城市发展的政策建议。这也是本研究的创新之处。　　因此，本文首先分析了低碳城市发展的产生背景、理论基础和研究意义，总结了国内外众多学者对低碳城市发展规划的研究成果，在此基础上，结合我国低碳城市的理论内涵和实践现状，从政策工具的视角切入，以国家低碳政策文本作为样本，建构我国低碳城市政策分析框架，对我国低碳城市发展过程中各种政策工具的应用情况进行统计分析，进而提出适合本国低碳城市实际状况和发展特征的政策建议，以此推进和优化我国低碳城市发展规划的进程。