城市社区协同治理问题研究——以郑州市D社区为例

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社区是国家治理的基本单元,社区治理水平也是衡量国家治理体系和治理能力现代化的重要指标。城市社区发展起步早、速度较快,其治理水平代表着中国社区治理的最高水平。加强城市社区治理能力、推动社区多元治理主体间高效协同是当前中国城市社区协同治理的的努力方向。党的十九大报告中指出,要不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,推动社会治理重心向基层下移。这一重要论述为解决城市社区协同治理问题,创新社会协同治理方式提供的方向。  近年来,中国城市化进程不断加速,城市人口迅速增加,城市治理主体及其利益诉求越来越多样化,社区治理环境的复杂程度大大增强。城市社区协同虽然取得了一定成效,但是由于城市社区协同治理相关法律法规缺失、协同主体间权责划分不清晰、治理主体间协调困难、社区居民参与不充分等诸多原因,社区协同治理还面临很大挑战。  笔者以河南省郑州市D社区作为研究对象,采用问卷调查和深入访谈法搜集了当前城市社区协同治理的大量资料,并根据实证调查的结果阐述了当前城市社区协同治理取得的成效、存在的问题及其原因,并深入探究优化城市社区协同治理的路径。首先,结合实际调研的情况对城市社区协同治理的现状进行了分析,发现当前城市社区协同治理中还存在居民参与不足、多元主体间协同困难、信息化运用不充分、网格化设置不合理等诸多问题。其次,通过对城市社区协同治理过程中存在的问题进行分析,发现造成城市社区协同治理困境的主要原因有城市协同治理法治基础缺失、协同机制不健全信息科技水平有待提升、协同治理网格化设置不合理等。最后,针对这些原因提出了城市社区协同治理优化创新路径:完善政策法规,为城市社区协同治理奠定法治基础;合理划分权责,不断提升城市社区多元治理主体协同效能;配齐网络基础设施和技术人才,进一步推进互联网科技在社区协同治理中的运用;完善评估监管体系,不断优化社区网格化协同治理模式。
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