论我国海外投资风险准备金制度的构建

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海外投资风险准备金制度是一项国际通行且被实践证明了的应对海外投资风险卓有成效的制度。我国企业在海外投资实践中常常遭遇海外投资风险并引起较大经济损失的严峻现实已严重阻滞了“走出去”战略和“一带一路”战略投资的可持续开展。由于我国尚未建立起较为有效的海外投资风险防范制度,导致多数企业在海外投资活动中难以抵御各种海外投资风险的冲击。为防范频发的海外投资风险并引导海外投资流向,我国应研究借鉴相关国家立法经验构建起具有鲜明特色的海外投资风险准备金制度。我国构建海外投资风险准备金制度应以“海外投资安全优先,海外投资效率居次”为价值取向;应遵循利益平衡和制度效率两大原则。此外,我国须借鉴国际相关立法经验制定《海外直接投资法》,应将海外投资风险准备金制度纳入该法之中加以规定。构建海外投资风险准备金制度的关键在于海外投资风险准备金提取比例与期限的设置。海外投资风险准备金提取比例和期限的设计应综合参考多种因素来加以确定。这些可参考的因素包括海外投资项目所属行业重要程度、周期长短、投资总额大小、遭遇的风险类型及程度、与国家经济战略契合程度等。海外投资风险准备金的提取主体应符合一定的要件,其资金来源应以企业自有资金为主。我国应设置多种类型的海外投资风险准备金以应对复杂多样的海外投资风险;应将该类准备金提取存放于专门机构并与税务部门联合监控以确保专款专用;应当设立投资部统一主管企业内外投资行为,并由投资部来主导实施海外投资风险准备金制度;应当设置海外投资风险准备金提取比例的上限,以维持国家税收利益让渡与海外投资企业获得延迟纳税利益之间的平衡;应设置相应的纳税结转机制以防止海外投资企业利用免税计提风险准备金的优惠待遇实施避税行为。
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