随着改革开放的不断深入,我国已经成为了全球煤炭的生产、消费大国。当前我国经济发展模式处于中高速发展的新常态阶段,经济发展“三期叠加”,并且预计会在今后较长时期内继续存在。面对我国煤炭产业产能相对过剩的客观实际,由此需要解决的问题很多,其中企业发展战略的制定是主要问题之一。本文以M企业十三五战略规划的制定为案例,通过走访调研、翻阅资料,按照编制思路框架、战略分析、发展目标设置、发展重点、战略经济效果预测和保障措施研究等六个编制环节,对该企业发展战略的制定情况进行了介绍。结合战略实施效果分析,本文对有关战略实施效果进行了评价,总结肯定了其战略制定中的科学合理性,也找出了在战略分析、前景预测等方面存在的需要改进之处,并具体分析了问题产生的原因。最后针对煤炭企业进一步完善发展战略的制定,提出了九条建议,主要包括:坚持客观性原则,结合实际量力而行;坚持民主性原则,完善管理意识;以及加强战略分析的科学性、全面性,构建科学完整的战略规划体系等。由于M企业战略制定中的一些问题在我国煤炭企业中相对普遍存在,本文对于煤炭企业客观、科学、全面地分析内、外部战略环境,合理制定中长期发展战略,有效引导企业改革发展,具有一定的参考意义。