行政审批是国家干预经济和实现社会管理控制的重要行政行为和手段。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,市场机制的作用越来越明显,原有的行政审批及其制度已经不能适应经济社会发展环境日新月异的变化,受到了极大的冲击和影响。党的十八大以来,在历年改革的基础上,国务院加大行政审批制度改革的力度,不断探索新的审批机制,完善行政审批的事前事中事后监管,激发地方经济社会活力。相应地,甘肃省各级政府部门也开始实施新一轮的行政审批制度改革,大规模地取消调整下放行政审批事项、提高行政效能、完善服务体系,持续促进政府职能转变,审批事项明显减少,市场活力不断激发,改革取得了阶段性成效。但是还存在政府职能转变相对滞后、片面追求压减数量、审批与监管脱节、责权不清、行政审批程序不科学不透明等种种问题。因此,本文以政府规制理论和服务型政府理论为基础,兼顾理论和实践操作层面,从以下几个方面着手,试图搭建一个相对完善的框架,开展综合性研究。本文首先介绍了研究的背景、意义、国内外研究情况以及本文的行文思路和方法,并分五个部分逐步进行论述。第一部分对行政审批及其制度的含义、特点、分类和功能进行了界定,并简要介绍了与行政审批制度改革相关的政府规制理论和服务型政府理论的基本原理和有关知识,为本文研究提供了理论支撑。第二部分从改革的目标、原则和主要任务三个方面,对甘肃省当前的行政审批制度改革进行了定位。第三部分回顾了甘肃省行政审批制度改革的发展阶段,并概括总结了历次改革取得的成效。第四部分指出了甘肃省行政审批制度改革过程中存在的问题,如改革的动力不足、行政审批事项过多过滥、监督制约不够、改革任务形式化简单化、缺乏有效的配套制度等;同时,深入分析了改革中存在问题的原因,如陈旧思想观念的束缚、政府职能转变不到位、部门利益抵制、行业协会与中介机构管理不规范、改革整体性不强等。第五部分从加快推进政府职能转变、继续削减行政审批事项、加强行政审批制度改革法制建设、健全完善行政审批的监督机制、规范行业组织和中介机构行为、创新行政审批方式和管理机制、加强审批机关队伍建设七个方面提出了深化甘肃省行政审批制度改革的对策和建议。