汶川大地震对口援建形成的农业资产经营管理模式及优化研究

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汶川大地震过后,中央决定按照“一省帮一重灾县”的原则,建立对口支援机制,帮助灾区迅速恢复生产生活。按照中央要求,相关省市开始结对对震灾区公共基础设施重建、住房重建、经济规划等方面进行“一对一”的支援,在解决灾区群众的基本生活问题,提供受灾群众的临时住所的前提下,还要给灾区提供经济合作、技术指导,以协助灾区恢复和发展经济。国家通过对口支援来恢复和发展灾区的经济,把政府主导和充分调动社会资源结合起来,充分发挥社会主义制度的优势,对灾区社会的安定、经济的发展以及人民生活质量的提高都发挥了巨大的作用。作为抗灾能力最薄弱却又是受灾面最广、受灾最为严重的农村,灾后重建工作更是需要各方面政策的大力支持。通过对口支援政策,对于加强灾区的农村基础设施建设,恢复农房建设,促进农村教育卫生事业的发展,推进产业结构调整,加快农业产业发展,对于促进灾区农业经济的增长、发挥引导社会资金和保持灾区农村的恢复与发展有着重大的作用。但在三年援建期结束后,对口援建省份为受援地区援建而形成的大量的农业国有资产交给地方管理,这些资产的经营管理和保值增值成了一个全新的课题。因为,和本次地震受灾损失大、区域广、设施分散的分散相一致,这部分新形成的国有资产在区域分布较为分散,如何对这部分资产进行科学有效的管理,不仅是国有资产保值增值的需要,更是发挥资产杠杆效应,促进灾区经济社会持续发展的需要。基于援建形成的国有资产在移交当地后,如何进行科学有效的管理才能更好地实现上述目标,本文运用资产管理理论与实地调查相结合,对四川地震灾区对口援建形成的农业国有资产经营管理现状进行总结,发现主要有四层经营管理模式和三层经营管理模式,并对不同的经营管理从资产保值增值、助推产业发展和农民增收方面做了评价,有针对性的提出了对援建形成的农业资产进行分类管理的理念。同时研究发现了当前援建形成的国有资产管理方面存在的后续投资动力不足、融资渠道单一、监督乏力、市场机制不健全等问题。并就如何管理经营好援建形成的农业资产提出了进一步完善优化对策。
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