开发区管理体制改革研究--以山东商河经济开发区为例

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开发区是我国经济改革开放的产物,在改革开放的历史进程中承担着先行先试、探路领跑的时代重任,在中国经济飞速发展的过程中,开发区做出了巨大的贡献,其是促进中国经济发展的强有力的力量。但是在社会不断发展、时代持续进步的形势下,开发区已不像当年刚开始创立的时候具有创新性,开发区的政策,尤其是管理体制已经有点跟不上时代脚步,不能够继续研究新的形势、解决新出现的问题,逐渐失去了以往的生机与活力,开发区逐渐在发展方向和方式方面出现了新问题。这种形势下,开发区进行管理体制改革显得尤为重要,如何通过改革、管理制度的创新来提升开发区的竞争力,如何既将资源配置中市场所具备的决定性作用全面发挥出来,又将政府的作用更为良好的发挥出来,围绕制度创新,集中力量将对开发区产生限制作用的机制方面的阻碍消除,使发展活力和内生动力加强,形成符合市场化、国际化的开发区管理体制,将开发区经济发展的“排头兵”以及改革开放的“试验田”作用全面发挥出来,积极的为进一步革新和扩大开放探索新途径、积累新经验,为下一步地方政府改革提供好借鉴意义,是摆在目前现实发展中的重要课题。
  本文深化研究开发区管理体制改革,是当下政府机构改革重要策略举措。因此,本文需重点研究现阶段革新的发展和困难之处,以更好的促进开发区的革新工作,对开发区管理体制的升级转型工作进行推进,而这也是急需考量和处理的问题。为了良好的研究开发区管理体制改革现状,笔者首先对改革背景、意义等进行了思考,主要从我国开发区发展历程、体制机制类型、人员管理方式的实际情况、以往的管理体制存在的困难等方面进行考量,从而归纳出开发区改革的紧迫性。其次,笔者运用了案例分析法对开发区管理体制改革是如何具体开展的、在开展过程中存在的困难等进行了探究,案例选取了山东商河经济开发区,论述了管理体制改革的推进方式,改革的准备、主要内容、具体步骤等,将革新存在的问题和经验归纳出来并对问题成因进行分析,借鉴国内外开发区改革经验,对商河经济开发区管理体制改革存在的问题提出具体对策建议,提供有益参考。
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