【摘 要】
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街头官僚一直是公共管理领域的经典与热点议题，上层设置的组织目标是否能达成，很大程度上是由基层街头官僚的执行决定的。街头官僚也面临着以理性和确定性为基础的法律和政策与混沌和复杂性的社会现实之间冲突。基层劳动争议调解员作为典型的街头官僚，在用人单位与劳动者中间斡旋，化解劳动争议。为了让基层劳动争议调解员能将劳动纠纷处理在基层，法律赋予了调解员自由裁量权。基层劳动争议调解员在调解过程中，如何应用自由裁量
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街头官僚一直是公共管理领域的经典与热点议题，上层设置的组织目标是否能达成，很大程度上是由基层街头官僚的执行决定的。街头官僚也面临着以理性和确定性为基础的法律和政策与混沌和复杂性的社会现实之间冲突。基层劳动争议调解员作为典型的街头官僚，在用人单位与劳动者中间斡旋，化解劳动争议。为了让基层劳动争议调解员能将劳动纠纷处理在基层，法律赋予了调解员自由裁量权。基层劳动争议调解员在调解过程中，如何应用自由裁量行为，自主作出最优的调解策略，影响着调解案件进程，关乎劳动争议双方和解的达成。
本文以J街道劳动人事争议调解中心调解员处理劳动争议案件为例，以街头官僚为理论视角对基层劳动争议调解员通过自由裁量作出有限理性调解策略进行了研究。通过两起调解案件的实录及调研分析，以“调解需求-资源分配”两个维度为基准进行调解策略的类型划分，得到了基层劳动争议调解员的四种调解策略，即“放任式调解”“独角式调解”“协奏式调解”“止损式调解”。四种调解策略背后，是反映了基层劳动争议调解员作为街头官僚的决策，受到来自法律法规、组织资源、决策主体与相对人四个层面有限性的约束。
通过整合分析成果，在本文的最后，从改进调解制度规则、优化组织资源配置、提升决策主体能力、融洽相对人关系等方面提出建议意见，归纳提升劳动争议调解的决策能力，更好实现基层治理水平提升。
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