论文部分内容阅读
反腐败问题是当前中国政府和中国共产党所面临的重大考验。相关研究工作通常围绕社会生活中的显性腐败展开,而现实中的一些隐性腐败问题,比如本文所要探讨的“福利腐败”现象,还没有得到充分的认识和关注。本论文主要通过对案例的收集、分析与总结,并借鉴相关文献理论,对发生在国有垄断行业中的各类福利腐败现象进行了从定义、现状,到原因、影响等多角度的分析,并且对如何治理这类腐败问题给出了相应的治理对策。论文首先提出了不同于目前普遍认同的福利腐败的定义,认为它指的是国有垄断企业滥用本系统的公共权力,以福利的名义为本系统内人群谋取私利,损害公共利益的一种行为。接着,总结了福利腐败的几种表现:垄断行业将自己所掌握的资源无偿或廉价地向本行业职工和家属提供;企业违反法律法规规定,擅自提高外部福利;违背经济规律,不顾企业效益状况滥发内部福利;通过垄断获取高额利润,再以福利的名义侵吞国有财产。这是本篇论文最大的创新点。本文还对形成福利腐败的原因与影响作出了归纳。福利腐败的形成既有历史的因素,也是当前管理和监督机制不到位导致的结果。它所带来的影响是多方面的:它加大企业成本,影响企业的竞争力和技术进步;它造成国有资产流失,扰乱市场秩序,形成利税漏洞,并且损害公共部门信誉和政府威信;它还对整个社会产生深远的危害,如扩大行业收入差距,加重低收入群体生活负担;加剧社会分层,引发民众心理失衡,容易导致社会矛盾激化;减少国民收入和消费者福利,最终会影响整个经济社会的发展和进步。最后,论文提出了四条治理福利腐败的现实途径:首先,要正确定位政府在市场中的角色,减少行政权力对市场的干预,打破行政垄断,引入竞争机制,减少滋生腐败的土壤。其次,通过各类制度建设,堵住产生腐败的漏洞。再次,要通过完善相关法律法规,规范企业的福利行为。另外,我们还要通过宣传教育的手段,使“福利”的受益者转变思想观念,同时动员全社会都投入到对福利腐败的抵制和揭发运动中来,共同消除这一社会危害。这也是本篇论文的创新点之一。