双边投资协定中的公共利益保护问题研究

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在国家之间的经济交往中,国际投资是重要的形式之一,引进海外投资和资本输出是促进国家经济发展的重要方式。但是由于当前还不存在一个完善的,能够综合性地调整国际投资的多边国际投资条约,而双边投资协定能够考虑资本输出国、东道国以及投资者之间的特殊关系,协调各方的利益,因此成为了目前调整国际投资关系的最重要的手段。然而全球经济的健康的发展不止需要经济的进步,日渐脆弱的环境、公共健康等公共利益日益受到部分投资活动的破坏,它们也需要被关注。投资者的投资活动对公共利益的破坏以及对东道国管制权的挑战是有目共睹的,如何使双边投资协定在促进和保护国际投资的同时,有效的维护东道国主权利益及公共利益,是当前一个非常重要的议题。我国现在不仅仅是东道国,也正逐渐成为海外投资的资本输出国,因此在我国的双边投资协定中需要实现维护我国对外投资者的权益与保护公共利益之间的平衡,促进经济与社会环境的和谐发展。本文探讨了如何在双边投资协定中保护公共利益的问题,从当前的影响较大的双边投资协定文本出发,剖析了其在公共利益保护方面存在的缺陷和不足,针对上述问题提出了相应的解决思路,同时为改进和完善我国的双边投资协定中的公共利益保护提出相应的对策。在文章中参考了大量各国的双边投资协定的文本多边投资条约和贸易协定中的投资专章,分析了其中的不足并借鉴其在公共利益保护领域的先进之处。本文具体是从以下几个层次展开讨论的:首先分析了当前双边投资协定的现状,主要具有倾向于投资者利益保护、商事性强、公共利益相关的规则碎片化等特点;接下来结合对主流的各国双边投资协定文本的分析和对比,本文认为在保护公共利益方面主要存在过分倾向于保护投资者、与公共利益相关的规定碎片化、部分实体规则的内容模糊不清、程序规则存在缺陷的问题;针对上述问题,本文提出了确立保护公共利益的条约目标、统一公共利益规则例外规定、明确与公共利益相关的实体法规则、改善双边投资协定的程序法的建议;最后,本文结合我国的双边投资协定实践,以及我国在公共利益保护方面的需求,提出了完善我国双边投资协定,平衡公共利益保护与保护投资者权利之间的关系的建议。研究双边投资协定中的公共利益保护无论对于弥补我国相关立法方面的缺失还是促进我投资发展都具有着重要的意义。因此,本文在理论研究方面以及实践中的具体应用方面都具有一定参考价值。
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