随着当前社会发展和教育改革的深入推进,健全现代学校制度框架下的校本管理机制,创设有利于学校发展的内部管理环境,保障学校发展能适应社会变革的需求,成为学校内涵发展的重要内容。在校长负责制实施过程中,根据校长的基本情况、学校的办学基础、党建基础,产生了学校领导体制形式上的多样化,如根据校长与书记设置的不同情况产生了一些变式：党政分设制、党政交叉任职制和党政兼职制等。本文研究的“党政一肩挑”是指中小学校校长同时兼任党(总)支部书记,下设(总)支部委员会的管理模式,又称党政兼职制,它是校长负责制框架下的一种特殊管理模式。本文探讨了如何通过管理实践完善中小学“党政一肩挑”管理模式的运行,包括如何通过制度设计、机构完善、功能改进的途径,克服该模式的已有弊病,发挥其合理性,从而为学生的健康成长创设和谐的校园环境。本文介绍了上海市P区中小学实施“党政一肩挑”管理模式的缘起、发展历程,并以上海市P区九所中小学实施“党政一肩挑”管理模式的状况为研究对象进行了问卷和访谈调查,通过数据和个案分析了解上海市P区九所中小学运行“党政一肩挑”管理模式的概况,以求管中窥豹。本文从组织管理、制度设计、实施效果等角度总结梳理了中小学校运行这一模式的基本特点以及典型案例,分析目前运行这一模式中存在的优势、问题和困难,提出了发展、完善“党政一肩挑”管理模式的设想,提出了进一步完善运行“党政一肩挑”管理模式的基本策略：全面贯彻校长负责制、构建管理支持系统、提升干部素养、建立有效激励机制、分类选择学校实施等。