本文以特殊样本Y县为研究基础，深入剖析Y县政府建构财政支出结构的问题及其成因，并结合当地实际提出相应的建议，更具有实践意义。通过以Y县这一个例分析地方政府建构财政支出结构的缺陷并提出优化建议，以期为全省以及全国县级地方政府优化财政支出结构提供样本。　　当前，我国财政支出结构存在基本支出被“人”绑架，项目支出被“事”绑架的问题。而且，在财政体制改革的过程中，呈现出财权上移、事权下移的格局，地方财政支出结构问题明显要强于中央。这个现象严重制约了地方经济的发展、公共基础设施的完善，甚至影响了人民生活质量。为了打破财政支出结构固化僵局，必须从地方入手，对地方财政支出结构进行优化，实现高效分配和绩效提高，有效化解不断加剧的财政风险。　　本文根据新公共服务理论、梯度渐进增长理论等公共管理相关理论知识，基于前人研究基础，得出影响地方财政支出合理性的因子分别是地方政府工作重心决定财政支出侧重点、财政支出规模影响财政支出结构调整、相关政策规定影响财政支出结构比重。再通过文献分析，以及结合工作经验，分析得出判定地方财政支出结构合理性的标准是是否达到相关政策要求、是否达到相关研究得出的最优支出规模等。本文选取浙江省内经济发展水平较低、财政收支赤字较大、依赖转移支付较为严重的Y县作为研究对象，通过对Y县2012年-2016年的经济发展数据、财政收支数据进行分析，与相关政策要求、学者研究得出的财政最优支出规模进行研究比对，发现Y县政府建构财政支出结构时存在以下问题:行政运行成本难控;科教文卫事业支出结构不合理;社会保障支出偏低;节能环保支出与政府工作重点不匹配等问题。每一个存在的问题都有其原因，进行综合分析得出，主要有以下几个方面:一是财政收入限制财政支出结构调整;二是政府“越位”、“缺位”现象并存;三是行政机构及行政管理体制不合理;四是财政制度不完善，首先是财政预算编制不规范，其次是财政监督机制不健全，最后是缺少绩效评价机制;五是事权与财权不匹配。　　结合Y县的实际，根据以上原因分析本文提出几点建议。一是建立合理规范的财政收入机制，积极开拓税源，加大招商引资力度，强化预算外收入管理，严格管理转移支付;二是优化财政支出职能结构，坚决退出“越位”领域，强化“缺位”领域，做到财政归位。三是要深化行政机构改革，科学设置行政事业机构，正确管理财政供养人员，推进行政审批制度改革，合理控制行政运行成本增长;四是改善财政支出管理，完善政府预算制度，强化对财政支出监督，加强对财政支出的绩效评价，财政支出重点向经济建设和民生类项目倾斜;五是科学合理划分政府间事权与财权，合理调整共享税分配标准，明确各级政府的事权范围，完善转移支付制度，使地方政府事权与财权达到平衡。最后对于研究成果进行总结，同时提出了还需进一步研究的问题，以为后人研究提供参考。