自党的十八大以来,“改革”成为国家新时期发展的关键词之一,振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国、促进经济社会发展的重要任务成为了体育领域改革的重点,中国足球改革发展迎来了一次全新的发展契机。受政策因素的影响,学术界也形成了一波研究足球的热潮。目前学术界对我国足球政策的研究,主要是宏观层面的研究,讨论政策影响与效果,提出对策与建议,缺少对我国改革开放以来的足球政策文本进行全面的梳理和评价,对足球政策文本研究也没有一个完整的研究方法和体系。足球政策作为国家指导体育发展的纲领、规划和策略,对过去足球政策发展的充分把握,才能更好的基于我国实际,改善政策措施,调整政策取向,明确未来我国足球运动发展的政策设计与选择。本研究以内容分析法为核心,研究对象为1979-2016年国家层面颁发的中国足球政策文本,通过权威机构网站和年鉴等多重渠道对所需政策进行收集,选取政策要素和政策工具作为划分指标,分别以政策文件和政策条目为单位建立两次内容编码,从政策基本信息、政策主体、政策客体、政策性质、政策工具等维度入手,并结合文献资料法、比较分析法、数理统计方法对编码结果进行分析,得出了以下结论:从基本信息角度分析,改革开放以来(1979-2016年)中国足球政策经历了3个发展阶段:1979-1991年政策恢复阶段、1992-2011年政策初步发展阶段、2012-2016年政策加速发展阶段。历史发展总体呈现“阶段性曲折式”增长。从政策主体角度分析,制定主体呈现“强专门性”,主体日渐“多元化”但参与发文单位中起主体作用的部门类型单一,主体之间“协同性”较弱,各单位缺乏合作。从政策客体角度分析,客体总体上存在“重职业化、轻社会化”的现象,主要着力于职业足球竞赛及其相关对象之上,但也正在经历从“重专业”到“重普及”的转变。从文种类型角度分析,政策呈现“战略与实施并重”的特点,“规范性”较为突出,同时兼具有“探索性”与“渐进性”的特点。从政策工具角度分析,环境型政策工具占据绝对主导,以策略性措施为主要手段;供给型政策工具稳定输出,注重专业人才的培养;需求型政策工具严重缺位,急需填补空缺;从整体发展历程上看,中国足球政策工具的选用,完成了由单一到多元的转变。根据上述分析结果,提出了如下几点建议:第一,政策制定要因时而变。第二,继续培育多元主体,加强部门协助,以合作提高政策效能。第三,要重视普及工作,扩大足球人口,培育足球文化。第四,注重各类政策工具的搭配的均衡性,找到最优的组合模式。