国地税机构改革背景下基层税务局预算绩效管理研究——云南省Y区个案

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为了促进和完善财务管理和预算管理,从中央到地方,各级政府积极推动预算绩效改革。经过长期不懈的实践和努力,预算绩效管理已在我国公共管理领域落地生根,并产生了一定的成效。2018年全国人大第十三届会议通过了近期涉及税务机关最深入的一场机构改革方案,明确将省级以下(含省级)税务机关全面整合不再分设。随着机构改革、新《政府会计制度》出台,基层税务机关预算绩效管理工作开展将面临诸多困难与挑战。在这种特殊的大背景下,对云南省Y区税务局的预算绩效管理现状进行分析,剖析机构合并后基层税务机关在预算绩效管理中亟待解决的现实问题,挖出根源精准提议,有助于基层税务机关全面提升预算绩效管理水平,为我国完善预算绩效管理制度给出有价值的实践案例。本文为能够深入全面的研究分析基层税务机关预算绩效管理,有针对性的采用案例分析法、文献分析法等方法。首先从财政部、国家税务总局、云南省的有关政策文件梳理归纳入手,对目前的预算绩效政策体系进行分析。其次,通过国地税机构改革背景下Y区税务局预算绩效管理入手,结合国地税改革对预算绩效管理的影响,讨论Y区税务局预算管理的基本情况、研判成效。通过对Y区税务局预算数据,预算绩效管理工作流程进行分析,剖析Y区税务局在预算绩效管理方面尚存的问题,比如尚未建立相关机制、尚未形成完善的理念、评价体系不够完善、管理维度不够全面等,对这些这问题背后的原因进行了深度挖掘。最后,结合国内外理论研究,提出优化基层税务局预算绩效管理的建议,比如健全政策体系、构建科学合理指标、完善最终评判机制、探索开展一定的监控管理、反馈与运用评价结果。本文通过选取云南省Y区税务局为案例,全面剖析该局预算绩效管理的现状,以期确实提高财政资金的使用效率,建立顺应改革大潮且符合实际需要的预算绩效管理模式。以期能为全国广大基层税务机关的相关工作开展提供一些思路,为将来各政府职能部门开展相关工作给出有价值参考。
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