近些年来,随着我国西部大开发战略的逐步实施和深入推进,人才资源的数量逐年提高,质量逐步提升、结构稳步调整,但西部民族地区高层次人才紧缺的现状依然明显。人力资源的质量、数量和结构是推动西部民族地区经济社会发展的关键。因此,一方面要积极营造良好的人才使用、管理和激励环境,完善西部民族地区的用人机制,尽可能多地吸引和留住人才资源,提高人力资源数量;另一方面,要通过加大投入大力发展民族教育、创新人才培养方式,积极为西部民族地区培养更多亟需的各类应用型高端人才,积极提升人力资源质量。提高人力资源储备和提升人力资源质量是推动民族地区经济社会发展的根本。少数民族高层次骨干人才计划(简称“骨干计划”)教育政策是为贯彻落实党和国家西部大开发战略、提升少数民族地区人力资源质量、推进民族地区教育公平、实施教育精准扶贫工作而制定的一项少数民族高等教育优惠政策。政策自2006年实施以来,作为民族地区高层次人才培养的重大举措,已经为民族地区培养了各类急需的优秀高层次骨干人才3万余名,他们在各行各业为推动西部民族地区发展做出了重要贡献。2013年,习近平总书记提出了共同建设“丝绸之路经济带”经济发展战略和共同建设21世纪“海上丝绸之路”经济发展战略,即“一带一路”倡议,为主动适应深刻变化的全球形势和统筹国内国际两个大局做出了重大战略部署,为加快西部民族地区开发开放,加速经济社会发展提供了新机遇。根据我国的国家级发展战略调整、西部民族地区的整体经济社会发展状况,特别是发展过程中对高层次人才需求情况,教育部对骨干计划政策进行了不断调整和完善。同时,有必要对骨干计划政策进行全面系统的政策梳理和实施效果分析,从而引导这一少数民族高等教育政策更好地发挥积极作用,进一步加快培养少数民族高层次人才,提高西部民族地区人力资源质量,对促进国家西部大开发战略和“一带一路”战略的实施和民族地区经济社会的发展具有重要意义。本研究从一个对本职岗位十分热爱并对民族教育富有深厚情感的基层教育工作者的视角出发,基于长期对少数民族高等教育和少数民族高层次骨干人才培养路径的认真观察,以骨干计划教育政策亲历者、执行者的切身体验和感悟,对这一影响国家和民族地区长远发展的政策持续的关注,并不断拓展研究视野,用教育公平补偿机制、人力资本理论、政策研究模型等多个层面和维度来思考政策的得失。情之所系,理之所思,具有应用价值的学术关注、近水楼台的客观现实可操作性以及念兹在兹的民族教育切身工作经历,成为支持本研究的基础构成,也蕴含了本研究的人文关切和具体意义。论文运用了调查问卷法、访谈法、政策研究法和系统研究法等社会学分析与研究方法。根据研究的需要,有针对性地采取问卷、访谈等多种手段获取各类研究资料,针对骨干计划政策的制定背景、实施过程、政策价值等方面进行科学的统计、分析、比较和归纳,以不断实事求是的态度发现问题与解决问题,为进一步完善政策寻找理论和现实依据。论文在前人研究的基础上,从民族教育及人力资源研究历史发展的脉络着手,以政策制定、政策执行、政策评价等为研究导向,认真构思和搭建了少数民族研究生教育与人力资源关系研究框架,系统梳理了骨干计划政策的出台的背景,政策执行的具体过程及政策实施的具体成效和意义,并通过调查研究发现政策过程存在的不足之处,如在统筹政策制定、招生计划投放、招生专业分布、录取政策细化、培养条件保障、优化课程设置、就业工作指导、政策执行监管、民族干部培养等方面存在的问题,并在综合评价的基础上,尝试性的提出一些政策完善的建议。论文的基本结构如下:绪论部分,包括研究背景、研究缘起、研究目的与意义、核心概念及理论基础、研究思路及研究方法、文献综述等;第二部分概述少数民族高等教育和少数民族人力资源的发展状况;第三部分阐述骨干计划政策制定的背景、指导思想、具体内容和重要意义;第四部分研究骨干计划政策的执行,以中央民族大学为例,通过数据分析、调查问卷和访谈等方式,对骨干计划研究生的招生、培养、就业等情况进行深入剖析;第五部分对骨干计划政策进行综合评价和价值分析,阐述了骨干计划政策的取得的成就、存在的问题;第六部分对从招生、培养、就业等方面完善骨干计划政策提出建议。