电力交易中心合规管理体系建设研究——以H公司为例

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近年来,党中央、国务院高度重视中央企业合规管理,对合规管理要求不断加强,2014年,国资委正式提出中央企业要加强合规管理,随后制定了《中央企业合规管理指引(试行)》、《企业境外经营合规管理指引》、《合规管理体系规范》及相关法律法规要求用以明确合规管理建设的具体标准,进行合规管理体系建设的探索。在这样的背景下,电力交易中心作为由国家层面新设的电力行业交易机构,既面临电力深化改革的压力,又承担着合规规范运行的任务,2017年,本文研究主体H电力交易中心成立,市场交易业务和交易运营工作均面临新的变化和风险,因而产生了建设相应合规管理体系的需求。本文采用案例研究法,以H电力交易中心作为研究对象,从合规管理的相关概念和理论出发,结合目前国内外对于合规管理相关的研究和对H电力交易中心实际情况的考察,对H电力交易中心合规管理的现状进行分析,探讨合规管理的设计路径和实施思路。首先分析了我国电力交易中心开展合规管理工作的起源和合规管理实施总体状况,再接着分析H电力交易中心的基本情况,发现H电力交易中心合规管理存在合规组织结构不合理、合规管理制度不健全、合规文化建设滞后、合规管理运行机制不顺畅的问题,继而有针对性的提出适用于H电力交易中心的合规管理体系,通过建立合规管理“事前预防覆盖全业务-事中监控风险全管理-事后评价执行全监督”的动态循环,明确了合规规范体系、合规风险识别分析及应对处理、合规监督评价及改进的方法,形成从业务到管理到监督的合规实施路径,最后,提出合规管理体系运行保障措施,保证合规管理能够规范且有效持续运作。本文旨在研究电力交易中心进行合规管理体系建设的背景和必要性以及如何在国家新政策、行业新规范、内部新要求的环境下设计和实施合规管理体系,做到将政策要求融合到整体业务流程和管理体系中去,并通过成体系的、符合标准的、流程清晰的合规措施提高自身的合规管理水平,解决合规管理存在的漏洞和问题,得出的研究结论包括:第一,要持续完善合规管理建设过程。第二,要把合规管理融入业务的各个环节。第三,要实施动态循环持续完善的合规管理。第四,要体现合规管理的价值关键在于实践。H电力交易中心合规管理体系的成功构建可以为其他各省电力交易中心乃至电力领域企业的合规管理及稳健发展提供一定程度的参考,符合电力行业未来发展趋势,让合规管理的红利惠及大众。
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