公共政策制定中的公众参与问题,是我国政府公共政策过程中的重要研究内容,它不仅体现了我国政府公共政策制定的价值取向,同时也是标志公共政策制定过程科学化、民主化的重要参照系。公众参与公共政策制定过程的广度和深度,是社会主义民主政治建设取得成效的重要标志,它一方面推动社会主义民主政治建设的进程,另一方面也是民主政治的本质要求,体现了社会主义国家人民当家作主的本质。本文的主要脉络是从基本的概念和理论入手,以事实为基础,分析我国公共政策制定过程中公众参与的现状,一方面肯定公众参与公共政策制定过程取得的成就,另一方面探寻尚存在的问题和不足,主要从相关的法律制度、参与途径以及取得的实质成果等方面进行分析,进而探究存在上述问题与不足的原因,从公众自身、政府和社会三个角度进行剖析,并重点从我国传统封建文化角度入手,追溯我国公众参与存在欠缺的根源。国外公众参与政府公共政策制定部分主要介绍了英国的公众参与城市规划、美国的公众参与环境评价以及巴西榆港市的参与式预算,通过对国外先进经验的借鉴,结合我国的实际国情,对改善我国的公众参与现状提出具有参考价值的建议。本文的重点是改善我国公众参与政府公共政策制定过程的对策建议,分析我国公众参与的现状、探究我国公众参与存在的问题及原因分析,其最终目的都是针对问题与不足,提出具有建设性的对策和建议,改善我国政府公共政策制定中的公众参与。具体内容是：第一章为绪论部分,主要论述本选题的意义、主要研究方法、研究现状及研究难点；第二章主要介绍相关的概念和理论基础,为以后的相关论述做铺垫；第三章为我国政府公共政策制定中公众参与的现状、问题及原因分析；第四章是国外经验借鉴,选取英国、美国和巴西为代表分析其公众参与的先进经验；第五章是本文的核心内容,主要针对我国公众参与存在的问题,提出相应的对策建议,以期改善我国政府公共政策制定中的公众参与现状。