新型农村医疗合作制度(NRCMS)是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方面筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。作为农村社会保障体系的重要组成部分,建立新型RCMS对于保障农民健康、缩小城乡差距、构建和谐社会主义社会具有深远意义。新型农村医疗合作制度(NRCMS)是建立与市场经济发展相配套的农村医疗保障体系,其目标是实现福利公平,解决农村突出的社会问题。如何建立起一个人人可及而又有效的农村医疗卫生体系,解决农民就医难、就医贵的问题已成为目前新农村建设的重要任务之一。本文在系统总结国内外相关文献的基础上,回顾了我国RCMS的改革过程,探讨了我国农村医疗市场的供给与需求、农村合作医疗的运作模式、运行机制和制度改革等问题,总结了新型农村医疗合作制度(NRCMS)的不足之处：对合作医疗制度认识水平不统一、资源配置不合理、机构设置不规范、人事制度和监督制度不足。针对性地提出了制度供给、体系建设、机制保障等一系列完善新型农村合作医疗管理制度的政策建议,对于构建新型合作医疗以及医疗卫生体制的改革具有一定的理论意义和现实意义。