土地承包经营权流转制度是我国农村土地制度中重要的一部分,是解决农村土地划分细碎化、减少土地闲置的有效途径,对于优化土地资源配置、推动农业生产的产业化和现代化、促进农村经济发展和增加农民收入具有重要的作用。然而,目前由于我国农村土地承包经营权流转制度存在很多缺陷,钳制了土地承包经营权流转实践的发展。因此,系统地分析农村土地承包经营权流转制度的不足,分析缺陷存在的原因,进行制度创新,进一步完善土地承包经营权流转制度,对于解决“三农”问题,建设社会主义新农村具有现实意义。本文由五部分组成,结构及主要内容如下:引言。简要介绍了选题的意义,研究背景以及研究对象、方法和目的。第一部分,土地承包经营权流转制度存在的问题。首先,土地承包经营权流转方式不完善。转让、转包、互换以及入股都存在着立法上的缺陷,抵押和继承不是合法的流转方式。其次,土地承包经营权流转法律规范与其他法律存在冲突和矛盾。再次,土地承包经营权流转制度缺少具体可执行的法律规范。主要表现为土地承包经营权流转法律制度都是大范围的、指导性的法律规范,而且需要补充关于抵押等的法律规定。最后,土地承包经营权流转市场配套机制不健全。第二部分,土地承包经营权流转制度存在问题的原因。首先,土地承包经营权承担着农村社会保障职能。其次,土地承包经营权形成过程的历史背景原因,是立法不完善的原因之一。再次,城乡二元结构对土地承包经营权流转制度的影响,使农村土地流转市场相对封闭,而且土地承包经营权流转价格与价值不对等。第三部分,完善土地承包经营权流转制度的建议。首先,建立、健全农村社会保障体系制度。其次,完善土地承包经营权流转方式。本文提出“土地对价理论”以解决土地生存保障功能和自由流转需求的矛盾,对转让、转包、互换提出了立法建议;认为土地承包经营权继承应该被法律允许,并且制度化;对土地承包经营权入股成立公司和抵押提出了制度构建和设想。再次,完善土地承包经营权流转登记制度。使土地承包经营权流转正规化,减少纠纷的产生。最后,健全土地承包经营权流转市场配套机制,包括建立信息公开机制;建立完备的土地评级体系及土地价格评估机构;完善土地承包经营权流转合同管理;建立土地承包经营权抵押贷款制度。结论。本部分再次强调了本文论述的中心思想,即挖掘土地承包经营权流转制度存在的缺陷,分析缺陷存在的原因,进而从立法和流转市场配套机制等方面进行制度构建,希望能完善土地承包经营权流转制度。