农村公路是我国公路网的重要组成部分，作为连接城乡的桥梁和纽带，它对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。尽管我国农村公路的面貌发生了较大改观，但总体上看水平不高，不适应农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求，主要问题是：长期以来对农村公路这一公益性物品的认识不尽一致；没有全国性、系统性的农村公路建设规划，对农村公路的发展方向、目标和政策等缺乏系统的指导；从中央到地方都没有稳定的建设资金保障；农村公路的总体水平低，路网密度、技术等级低，路况差；东、中、西部间发展不均衡；各地区不同程度地存在重建设、轻养护，建养不协调等问题。 本文以江苏省射阳县为个案进行分析，先对江苏省射阳县的具体情况进行分析，并结合目前我国农村公路建设与养护政策对射阳县目前农讨公路建设与养护管理的现状进行评述，并进行原因分析和相应的对策研究． 目前射阳县农村公路问题有：建设质量隐患；重建设、轻养护，重新建、轻修理现象严重；目前射阳县内农村公路网己初具规模，但供需关系失调，不能满足交通需求；农村公路网密度较低；农村公路养护资金缺乏保障；管理部门体制欠完善，内部体制建设不够完善。原因有意识上缺乏发展的理念，重建轻管；缺乏科学的公路建养管理制度，管理制度包括责任制度，考核激励制度和监督制度；政府投入少，融资渠道单一。 找到问题的原因，对症下药，提出的对策有转变观念，深化路政；严格执行有关法律法规，做好公路网规划工作；建立新型农村公路建养制度；解决资金问题；农村公路养护管理的创新思路几个方面来进行论述。 研究农村公路的建设和养护管理问题，对于我国新农村建设中，合理确定好政府职能，进城乡经济的发展，有一定的现实意义。农村公路可以说是农村经济的血液，可以为农业经济的腾飞创造有利的条件，农村公路的发展关系着农村乃至整个社会的稳定和繁荣。因此，在市场经济、经济全球化的大背景下，正视农村公路建设和养护问题是非常重要的。