在我国当前如火如荼的城市化运动中,新增加的城市土地绝大多数是通过集体土地征用而来的。由于现行土地征用制度存在不合理性,在我国经济体制全面转轨为市场经济的背景下,城市化进程中现有的农村集体土地征用制度暴露出很多弊端。目前最为世人关注的集体土地征用的弊端主要是征地补偿不充分。温州市从1994年开始在《土地管理法》基础上额外增加了留地补偿,使征地补偿的实际价值有了较大幅度的增加。本研究通过对不同部分内容分别采用定量与定性分析方法或相结合的研究方法或理论与实践相结合的研究方法,讨论了温州集体土地征用办法尤其是留地制度实施在提高征地补偿的同时所造成的问题。本研究认为留地补偿虽然较好地解决了补偿不充分的问题,但也带来了如征地效率低下、征地补偿不公平、对城市规划实施不利等副作用。本研究通过分析温州集体土地征用办法的弊端,认为我国在征地制度改革中需吸收温州的经验,在提高征地补偿方面上,须抛弃留地补偿的路线。另外本研究还针对征地补偿标准太刚性、实际运作又太随意,征地补偿分配机制不合理,提出建立有弹性的征地补偿标准的确定机制和明晰土地产权,明确征地补偿的分配的建议。