2011年，我国公共图书馆免费开放服务事业，第一次有了国家级政策的支持。这在我国公共图书馆事业建设的历史上是前所未见的，但是公共图书馆免费开放服务，在这个，每个级别的公共图书馆，都在坚定的、持续的、有力的执行实施政府相关服务政策的社会环境下，其还处在攻坚时期，这一点短期内是不会改变。由于公共图书馆的公益性、依赖性，导致公共图书馆的免费开放服务，必须依靠政府及社会的力量才能保证其能够顺利的长期执行，所以进行公共图书馆免费开放服务的问题研究是很有必要的，以政府，经济，乃至图书馆内部的创新保障公共图书馆免费开放服务，对实现公共图书馆事业的发展具有十分重要的意义。本文的主要研究方法是文献研究法加之理论联系实际法。通过以上研究方法集中针对以下问题进行分析总结：公共图书馆的免费开放服务所产生的问题、以及在实行免费开放服务时的阻碍、公共图书馆的政策执行力问题。在对问题进行了系统分析之后，利用研究方法，理论联系实际的对当前公共图书馆免费开放的体系提出一些相对比较合理的建议。