自2008年美国金融海啸席卷全球以来,世界经济整体进入了一个快速下滑低速增长阶段,对于一些发展中国家来说,转型成为其突出重围的唯一出路。2009年9月,山西省委省政府审时度势,利用世界经济进入低谷徘徊的良好契机,出台了山西省煤炭资源实行重组整合的政策,于同年底,党中央国务院将“山西作为煤炭经济综合改革试验区”,于2010年底,山西省煤炭资源重组整合的政策在全国其它煤炭省份推广实施。山西省煤炭资源整合的核心宗旨是提高产业集中度,提高矿井的单井生产规模与装备水平,实现矿井的高产高效,减少和杜绝煤矿安全生产事故的发生,保护矿工的生命财产安全。但是事与愿违,从2009年开始到2013年短短五年的时间里,全国煤矿重特大事故连续发生,给人民生命财产安全带来了极大的损失,社会对矿工群体安全的焦虑情绪日益上涨。如何避免和杜绝全国煤矿重特大事故的发生成了煤炭经济理论界与产业界的当务之急,相关政府部门对此更是忧心忡忡。本文将以此问题作为研究对象,依据相关事故致因理论、风险管理理论、应急管理理论,首先详细介绍了四类煤矿重特大事故的发生机理,建立了与之相应的四类重特大事故致因理论模型,然后在分析总结四类煤矿重特大事故致因理论模型的基础上构建出煤矿重特大事故防控体系的基本理论模型,接下来本文以SM公司所属A矿井为例,在整理和总结A矿井重大危险源及安全预评价结论和建议的基础上,依据煤矿重特大事故防控体系的基本理论模型构建出该矿井的重特大事故技术防控体系,在总结已发生煤矿重特大事故经验教训和加强导致重特大事故发生薄弱环节防范的基础上构建出该矿井的重特大事故管理防控体系。该双控模式的提出,意在传统煤矿重特大事故防控体系构建中首先注重技术层面的分析研究再导出管理因素与社会因素的基础上,提出应同时强化管理在煤矿重特大事故防控体系构建中的另一主体地位,指出没有技术支持的管理是空洞的,没有管理相佐的技术是低效的,技术的职能是帮助人做正确的事,管理的职能是帮助人正确地做事,而重特大事故的避免正是人正确地做正确的事的结果,所以说两者是缺一不可的,没有主次之分的,是必须同抓共管的。最后就管理防控体系的有效实施进行了阐述,指出班组建设与企业文化建设是其核心抓手。