论促进区域经济协调发展的金融法律制度的完善

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改革开放以来,金融市场化、金融资产规模扩张与中国经济增长保持同步,但在中西部经济欠发达地区与东部发达地区,金融发展与经济发展差距还是存在。虽然解决区域经济发展不平衡现象的决定性因素很多,但金融支持是核心因素。从这一点来看,金融对区域经济发展起着至关重要的作用,然而为协调区域经济的健康发展,只依靠市场的自我调控能力只会使区域经济的差距越来越明显。近几年来,中央政府通过一系列行之有效的手段加大了对区域经济均衡发展的协调力度,并取得了较好的成效,其中就有金融法调控手段。由于金融法律制度包括商业性金融、政策性金融、中央银行宏观调控等方面在服务区域经济协调发展方面仍然存在一些问题,现有的金融法律制度设计不仅未能有效地支持区域经济的发展,相反使中西部欠发达地区有限的金融资源外流,加剧了区域经济发展资金的匮乏。鉴于此,有必要运用金融法律制度等国家宏观调控手段来实现对区域经济的协调发展。根据我国的实际情况,借鉴美国、日本、德国等国家运用金融法律制度促进区域经济协调发展的成功经验,必须从以下几个方面完善我国区域经济协调发展金融法律制度。一是要完善合作金融法律制度;二是建立和健全多元化、多层次的金融组织体系;三是建立并完善区域货币金融政策法律制度,加大对欠发达地区在货币金融政策上的支持力度;四是要构建政策性银行法律制度,使其成为促进区域经济协调发展的助推剂;五是要建立金融风险防范法律制度,健全金融监管体系,强化金融监管力度。
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