对于中小企业的技术创新发展,发达国家一般都从政策上加以扶持,从国家层面为其提供不竭动力。近年来,我国借鉴发达国家的成功经验,也制定了各种政策来促进中小企业技术创新水平的提升。从扶持政策的类型看,这些政策已经覆盖了财政、税收、产业、科技等诸多层面,形成了一个帮扶中小企业发展科技的政策体系。但是,因为我国此项工作开展时间较晚、经验不足,导致部分政策脱离中小企业科技发展的需求实际,甚至部分政策之间相互制约,政策的执行效果和预期的目标之间还存在很大的差距。从公共政策和中小企业技术创新水平之间关系的研究情况看,已有的研究成果暴露出一些局限性,譬如对于创新活动没有进行进一步的细化、研究方法比较单一等等。据此,本文以公共政策和中小企业技术创新水平之间的关系问题为核心研究内容,开展了如下的研究工作:(1)展开了公共政策激励技术创新的理论研究。界定了创新、连续创新、不连续创新的概念,比较了创新理论体系中的三种经典理论,分析了连续创新和不连续创新的特征和形成条件,阐述了公共政策对于中小企业创新活动的激励机制。(2)展开了公共政策和中小企业技术创新水平关系的统计研究。构建了科技政策、财政政策、税收政策的政策体系,区分了中小企业两种创新的差异;选取发明专利表征不连续创新,选取实用新型和外观设计表征连续创新;选取R&D全时当量、技术市场成交额、科技企业孵化器的数量表征科技政策;选取财政科技支出、政府采购规模表征财政政策,选取企业所得税、营业税、国内增值税表征税收政策。实证分析的结果显示,科技政策、财政政策对于中小企业的连续创新和不连续创新具有正向的促进作用。(3)依托回声状态网络(ESN)模型,展开了公共政策和中小企业技术创新水平的关系研究。在训练过程中,以迭代精度为标志,分别以“科技政策”、“财政政策”、“税收政策”为主元,判断ESN模型达到稳定时的输出状态,以此分析中小企业创新水平所受到的影响。ESN分析的结果,也证实了科技政策、财政政策对于中小企业的连续创新和不连续创新具有正向的促进作用。(4)依托回声状态网络(ESN)模型,展开了公共政策和中小企业技术创新水平关系的预测研究。分别突出调整科技政策、财政政策、税收政策,对中小企业技术创新水平所受的影响进行预测。预测结果显示科技企业孵化器的数量、财政科技支出、政府采购规模三项政策的突出调整,对于中小企业的不连续创新水平提升具有明显的作用。(5)依托“经济-创新模型”,分析了两种创新对于国家经济发展的意义。分析结果显示,连续创新和不连续创新对于国家经济发展都具有正面作用,不连续创新的影响程度更大。在此基础上,给出了促进中小企业技术创新活动进一步发展的政策建议。