随着国民经济持续快速的发展和城市化进程的不断加快,人们的物质生活水平日益提高,我国房地产行业近年来取得了突飞猛进的发展,成为地方财政收入最重要的来源。在2014年,房地产业的税收首次超过了批发和零售业,排在各行业税收收入的首位。房地产业的迅猛发展,在扩大内需推动国民经济发展的同时也产生了诸多问题,比如房价暴涨、金融风险等等,已然成为全国上下高度关注的焦点。税收是国家稳定经济,进行宏观调控的重要手段,而当务之急就是加强行业的税收征管。房地产行业是缴纳地方税种最多的行业,主要包括营业税等11个税种。房地产行业的税收征管模式从80年代开始经历了不断演变发展的过程,从“一人进厂,各税统管”到“房地产税收一体化管理”,取得了很大的进步,但与房地产行业的快速发展相比,税务机关的监管措施仍然滞后,处于被动地位。由于房地产开发企业经营周期长,业务复杂,涉及税种多,涉税风险高,税收违法问题依然严峻。加强房地产业税收征管,有利于打击涉税违法行为,有利于税收政策的完善和把控宏观经济走势,也有利于房地产市场的健康发展。桂林作为世界级旅游城市和首批国家历史文化名城,近年来经济强劲发展,并取得了持续的增长。得益于优越的地理位置和气候特征,各类基础设施日益完善,桂林市房地产业也迅速壮大。2012年国家发展和改革委员会正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》,桂林将于2020年建成国际旅游胜地。这一重大战略的实施,吸引了国内外不少知名房地产开发企业进入桂林。桂林市自从2009年房地产税收一体化管理全面推行以后,房地产税收总量逐年壮大,占地方税收比重逐步提高,但是从2014年开始房地产开发投资上涨速度连续高于房地产税收增长速度,说明在房地产税收征管上还存在一定的漏洞,在开发、交易、保有各个环节上还存在不同程度的征管问题,导致了桂林市房地产税收的大量流失。究其原因主要有:一是制度政策不完善,导致征管效率不高;二是税务部门自身问题,导致征管力量不足;三是职能部门协作不力,导致征管滞后被动;四是纳税人素质不高,导致征管阻力增大;五是稽查打击力度低,导致执法刚性弱化。国内外在房地产业税收征管方面有一些成熟有效的经验值得桂林学习借鉴。柳州市为了解决传统的税务专管员模式在征管工作存在的问题,把全市税源按工业、商业、房地产和建筑安装业、金融服务业及其他行业等分成四大类,全面实施集约式的专业化管理。烟台市开发出“四房”税收管理系统,将各环节的税收管理信息整合起来,实现以信息流的联通确保业务流的衔接与畅通,对税源的形成及发展过程进行跟踪监督和控制。国外方面美国有着完善的房地产评估体系,房地产评估机构和评估人员都非常的专业化,各个环节的纳税申报办理都是依托高效庞大的纳税信息网络,大幅提高了征管的工作效率。英国重视对房地产保有环节的征税,并较早对房地产税收科学立法,颁布了多项不动产税收法规,保证了房地产税收强制性功能得以实现。新加坡推行“一一对应”型的纳税服务,使得税款征收申报实现“一窗式”服务,提高了纳税人对纳税服务的满意度。通过对国内外房地产税收征收管理工作的比较分析,借鉴其先进的征收管理经验,结合桂林市房地产税收征收管理存在的问题,可以得出进一步完善桂林市房地产业税收征管的主要对策措施,主要包括:一是完善税收法律体系,健全房地产评估制度;二是加强干部队伍建设,夯实税收征管基础;三是强化综合治税,提高控管质效;四是加强宣传辅导,优化纳税服务;五是减少外部干预,加大打击力度。