税收征管成本是税制运行的必然产物,伴随着税收征管工作的始终。税收征管成本控制问题不仅关系到政府的财政收入和支出,还关系到纳税人的纳税成本。因此税收征管成本控制问题,日益受到社会各界的广泛关注。在社会主义市场经济条件下,税收征收和管理作为国家参与国民收入再分配的过程,发挥着调控经济和监督管理的职能。随着经济的发展、社会的进步、法制的健全、纳税人意识的提高,我国的税收收入每年都以超过当年GDP增长一倍左右的速度增加。在税收收入迅猛增加的同时,税收征管成本也在持续攀升,如何在这种形势下控制好税收征管成本,做到成本与收益统筹兼顾、和谐统一,是摆在我们面前的重大课题。本文为实现这一目标提出了自己的思路。即：在深刻理解成本的概念和内涵的基础上,对企业的成本和政府的行政成本进行比较分析,理顺了纳税人纳税成本与税务机关税收征管成本的关系。然后引出了成本管理中的重要环节——成本控制,从成本控制理论入手,介绍了成本控制的内涵、目标、内容、原则、方法和重要性等基本概念,分析了政府行政成本控制的目的及企业成本控制的异同,说明了在税收征管成本控制过程中可以借鉴的企业成本管理方法和经验。在获得了有力的理论支撑后,水到渠成地引出了税收征管成本的概念,描述了我国税收征管成本及其控制的现状,提出了征管成本控制的步骤、核算项目、核算方法以及实际税收征管成本与标准税收征管成本的差异分析与评价,并以XX市国家税务局的部分税收征管成本数据为例进行了实证分析,验证了各种分析方法,分析得出了相关结论,并就此提出了控制税收征管成本的总体思路和实现途径,最终构建了一个较为完整的税收征管成本控制的理论体系和实操系统。