环境影响评价中的公众参与在世界各国和国际社会得到普遍推行，它可以使公众了解规划或建设项目以及由此可能引起的重大的、潜在的环境问题，增强规划和建设项目环评的合理性和社会可接受性，从而有利于最大限度地发挥规划或建设项目的综合和长远效益。我国环境影响评价中的公众参与起步稍晚。发展到今天，虽取得了一定的进展，但还存在参与意识淡薄、深度不够和参与效果欠佳等问题，影响了公众参与的有效性，导致环境影响评价的有效性也减低，不利于环境保护的长远发展。本论文从提高环境影响评价中公众参与有效性的角度着手，通过对国外制度的介绍和相关理论的研究，在综述我国公众参与的方法、类型、程序的基础上，讨论了公众参与有效性的评价指标，对公众参与有效性的影响因素作了初步探讨。在此基础上，结合济荷高速环评项目公众参与的实例，分析了我国目前公众参与环境影响评价中存在的问题，提出了提高环境影响评价中公众参与有效性的具体措施。主要包括：健全公众参与环境影响评价的法律法规；科学设计公众参与的各个环节，包括参与人员、参与时间、合理设计调查问卷、合理处理公众参与意见等；加强环境教育，提高全民环境意识；加强环保宣传，拓宽公众参与信息渠道；鼓励支持和发展环境保护NGO的环评参与等。通过本论文的研究，希望能够促进公众参与有效性的提高，使环境影响评价更好的发挥其有效作用，同时为我国的环境管理提供有益参考。