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环境影响评价中的公众参与在世界各国和国际社会得到普遍推行,它可以使公众了解规划或建设项目以及由此可能引起的重大的、潜在的环境问题,增强规划和建设项目环评的合理性和社会可接受性,从而有利于最大限度地发挥规划或建设项目的综合和长远效益。我国环境影响评价中的公众参与起步稍晚。发展到今天,虽取得了一定的进展,但还存在参与意识淡薄、深度不够和参与效果欠佳等问题,影响了公众参与的有效性,导致环境影响评价的有效性也减低,不利于环境保护的长远发展。本论文从提高环境影响评价中公众参与有效性的角度着手,通过对国外制度的介绍和相关理论的研究,在综述我国公众参与的方法、类型、程序的基础上,讨论了公众参与有效性的评价指标,对公众参与有效性的影响因素作了初步探讨。在此基础上,结合济荷高速环评项目公众参与的实例,分析了我国目前公众参与环境影响评价中存在的问题,提出了提高环境影响评价中公众参与有效性的具体措施。主要包括:健全公众参与环境影响评价的法律法规;科学设计公众参与的各个环节,包括参与人员、参与时间、合理设计调查问卷、合理处理公众参与意见等;加强环境教育,提高全民环境意识;加强环保宣传,拓宽公众参与信息渠道;鼓励支持和发展环境保护NGO的环评参与等。通过本论文的研究,希望能够促进公众参与有效性的提高,使环境影响评价更好的发挥其有效作用,同时为我国的环境管理提供有益参考。