黑龙江省柴河林业局林下经济发展问题研究

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近年来,全国各地区大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济,取得了积极成效,对于增加农民收入、巩固集体林权制度改革和生态建设成果、加快林业产业结构调整步伐发挥了重要作用。多年来,发展林下经济产业一直是我林区寻求经济增长的突破点,随着林区木材资源的枯竭、生态环境不断恶化,尤其是我国实施天保工程后,原有的林区生产模式被彻底打破。而发展林下经济,实现不砍树也能致富,而且具有“投入少、见效快、易操作、潜力大”的特点,理所当然成为实现“治危兴林”的有效途径。本文以柴河林业局林下经济产业经营情况基础,调查目前林下经济不同模式发展现状及存在的问题为研究对象,以期为加快林区经济发展,达到经济、生态和社会效益的有机统一起到积极的作用。本文在查阅了大量国内外对于林下经济研究的著作和理论研究成果,以对目前柴河林业局辖区内林下经济模式发展现状的调研和分析为基础,总结国外先进林业经济发展经验,通过对柴河林业局林下经济发展现状的分析,探寻分析柴河林业局林下经济发展存在的问题及成因,并以此为基础提出建议对策。本文结论有一下三点:(一)本文认为柴河林业局作为老牌儿森工企业,虽然经济转型工作做了多年,但是仍未得到应有的效果,迈出的步子很小。即使在经历了集体林权改个,但在单就林业生产力发展上看成效甚微,其主要原因在于林权改革与林业发展始终难以做到良好协同,契合度较低。只有处理好林权归属问题并形成相应的配套措施,海林地区林下经济发展才能迸发出更多的活力。(二)柴河林业局的林下经济在经过多年的探索,结合自身的特点在实践中逐步发展起了多种林下经济建设模式。从目前看,柴河林业局的林下经济的产业模式主要分为林下种植、林下养殖、森林景观利用三种类型,其中又包含了林菌、林果、林药、林菜、林禽、林畜、特种养殖、综合旅游等多种发展模式。林菌模式、林禽模式、森林景观综合利用已经呈现规模效应,给当地林户带来了切实的经济效益。拥有诸多资源优势、广阔的产业基础、良好的发展态势的柴河林业局,集中资源发展林下经济是新形势下实现治危兴林、当地居民增收的突破口和有效途径。在形成林下经济发展规划之后,切实推行林下经济发展的可操作步骤。(三)2012年国务院出台了《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》,预示着我国以林业可持续发展理论为基石的现代化林业思想已经成熟。2013年12月20黑龙江省发布了《黑龙江省林下经济发展规划》这无疑为我省林下经济发展指明了方向。柴河林业局林下经济发展存在的产业产品结构不合理、销售半径短、管理水平低下、市场化程度不高、对于发展林下经济的认识不到位、资金投入不足等问题,只有通过变迁林权制度、转变林业局与地方政府分治格局、编制林下经济发展规划、扩展投资渠道,制定优惠政策,创造宽松的发展环境、构建为林下经济产业服务的现代物流体系、创立地区林下产品龙头企业,引导优化专业林业合作组织、强化科技引导等方面的工作才能得到解决,从而推动柴河地区林下经济快速、稳定、可持续的发展。
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